轉(zhuǎn)發(fā)玉政發(fā)200844號玉環(huán)縣人民當(dāng)局關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的意見
為周全落實科學(xué)發(fā)展觀,加快推進我縣經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型,促進工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展,特制訂本意見。
一、著力加快技術(shù)提高,周全推進科技創(chuàng)新 第一條 大力培育科技創(chuàng)新型企業(yè)。 支撐以企業(yè)為主體的各類創(chuàng)新載體建設(shè),對被認(rèn)定(不含復(fù)評)為國家級、省級或市級企業(yè)技術(shù)中間的,分別獎勵100萬元、15萬元和5萬元。積極培育一批高新技術(shù)企業(yè),凡是按新的《國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法》認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的,獎勵20萬元。鼓勵企業(yè)爭奪一批國家級科技項目,對列入國家火炬計劃、國家級星火計劃的,每個項目獎勵5萬元。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新,對列入省級技術(shù)創(chuàng)新或應(yīng)對貿(mào)易壁壘項目,每個項目獎勵5萬元。鼓勵企業(yè)研發(fā)一批新產(chǎn)品,對被認(rèn)定為國家級重點新產(chǎn)品的,每個產(chǎn)品獎勵5萬元。積極培育和建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè),對被認(rèn)定為省級、市級創(chuàng)新型試點企業(yè)的,分別獎勵15萬元、5萬元。 第二條 鼓勵重點上風(fēng)行業(yè)技術(shù)改造。 對吻合本縣產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的制造業(yè),引進消化吸取再創(chuàng)新、高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)上風(fēng)產(chǎn)業(yè)改造升級等三個專項的技改項目進行重點扶持。經(jīng)認(rèn)定列入上述三個專項計劃投資總額1000萬元以上,且現(xiàn)實設(shè)備投資額500萬元以上的技改項目,按現(xiàn)實設(shè)備投資額給予4%的貼息;其中機床行業(yè)及其他生產(chǎn)設(shè)備裝備制造業(yè)技術(shù)改造項目投資總額不限,現(xiàn)實設(shè)備投資200萬元以上的,按現(xiàn)實設(shè)備投資額給予5%的貼息;單個項目(企業(yè))最高獎勵150萬元??h當(dāng)局設(shè)立企業(yè)技術(shù)改造貼息專項資金,詳細(xì)項目評審和驗收辦法另行制定。 第三條 加快技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)和科技服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。 堅持自立研究開發(fā)與引進先輩技術(shù)相結(jié)合,大力推動科技成果向?qū)嶋H生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加快企業(yè)科技研發(fā)中間建設(shè),大力培育創(chuàng)新主體。對被認(rèn)定為國家級、省級、市級高新技術(shù)研究開發(fā)中間的,分別獎勵100萬元、15萬元和5萬元;對被認(rèn)定為縣工程技術(shù)研究中間的,獎勵5萬元。繼承推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,鼓勵企業(yè)與省級以上高等院校、科研院所共建創(chuàng)新載體,凡經(jīng)縣科技局認(rèn)定的,一次性獎勵10萬元。大力培育科技服務(wù)業(yè),重點扶持區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中間建設(shè),對被認(rèn)定為省級、市級區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中間的,分別獎勵15萬元、5萬元。 第四條 鼓勵企業(yè)實施專利戰(zhàn)略。 積極培育專利示范企業(yè),對被認(rèn)定為國家級、省級、市級、縣級專利示范企業(yè)的,分別獎勵100萬元、15萬元、5萬元、5萬元。鼓勵企業(yè)申報專利,對獲得國內(nèi)表面設(shè)計和實用新型專利授權(quán)的,每個分別獎勵400元和800元;獲得國外表面設(shè)計和實用新型專利授權(quán)的,每個分別獎勵1萬元和1.5萬元;獲得國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)的,每個獎勵2萬元,國外發(fā)明專利授權(quán)的,每個獎勵4萬元。 二、切實增強節(jié)能降耗工作,促進資源節(jié)約集約行使 第五條 積極鼓勵指導(dǎo)企業(yè)向低消費、低排放、高效節(jié)約發(fā)展體例變化,周全落實節(jié)能降耗各項工作義務(wù)。2008年縣財政安排專項資金200萬元,以后每年按15%的比例增加,推進節(jié)能降耗工作發(fā)展。節(jié)能降耗專項資金執(zhí)行滾動使用。 三、加快企業(yè)體系體例改革,創(chuàng)新工業(yè)增加體例 第六條 積極鼓勵企業(yè)上市。按照“不因上市而增長企業(yè)負(fù)擔(dān)”的原則,設(shè)立企業(yè)上市專項資金,推動企業(yè)上市。 第七條 鼓勵企業(yè)重組。 1、鼓勵企業(yè)進行股份制改造。三年內(nèi)企業(yè)內(nèi)部股權(quán)現(xiàn)實控制人未發(fā)生轉(zhuǎn)變,且總股權(quán)的49%以上未發(fā)生變更的,其房地產(chǎn)變更登記視作非交易變更;涉及地皮使用權(quán)變更的,由企業(yè)提出申請,由股權(quán)轉(zhuǎn)變后的企業(yè)或股東就所涉及的地皮出讓緩交款或借款作出書面?zhèn)鶆?wù)承諾后,辦理變更手續(xù)。如涉及借款的,由原借出單位重新簽訂借款合同。企業(yè)在上市過程中,必要星散或重組的資產(chǎn),在股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)購并時現(xiàn)實控股人未發(fā)生轉(zhuǎn)變的,按非交易過戶處理。 2、對行業(yè)龍頭企業(yè)整合兼并集體所有制、股份合作制的中小企業(yè)執(zhí)行稅費優(yōu)惠。整合重組后,非公司制企業(yè)改制變更為公司制企業(yè)或有限責(zé)任公司改制變更為股份有限公司的,其非貨幣性資產(chǎn)不超過注冊資本總額70%的,可將其非貨幣性資產(chǎn)評估增值轉(zhuǎn)增企業(yè)注冊資本,屬小我股東的評估增值部分暫不征收小我所得稅,在小我股東轉(zhuǎn)讓其股份或企業(yè)清算股權(quán)時如有所得,再按規(guī)定征收小我所得稅。原企業(yè)地皮、房產(chǎn)等資產(chǎn)(包含無形資產(chǎn))的變更,免收變更、過戶手續(xù)費。 3、企業(yè)整合重組中必要星散或重組的資產(chǎn),因歷史緣故原由,部分權(quán)證不全但無爭議的房產(chǎn)、地皮,經(jīng)企業(yè)所在州里確認(rèn),并補齊規(guī)劃、用地等相干手續(xù)后列入資產(chǎn),違背規(guī)劃、屬于危房、存在消防安全隱患及存在法律糾紛的除外。 4、企業(yè)重組(包括兼并、合并、分立)涉及的國有劃撥地皮轉(zhuǎn)移,吻合現(xiàn)有工業(yè)用地規(guī)劃的,按《玉環(huán)縣劃撥地皮使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理若干規(guī)定》(玉政發(fā)〔2008〕39號)實行,報縣當(dāng)局批準(zhǔn)補辦出讓手續(xù);不吻合現(xiàn)有工業(yè)用地規(guī)劃的,保持原劃撥地皮性子不變,直接辦理地皮變更登記。內(nèi)部股份轉(zhuǎn)變的,不收取地皮收益金;股權(quán)對外轉(zhuǎn)讓的,按現(xiàn)行評估價的20%收取收益金,契稅由縣財政部門按有關(guān)政策處理。 5、企業(yè)重組(包括兼并、合并、分立)涉及的集體地皮使用權(quán)轉(zhuǎn)移的,經(jīng)集體經(jīng)濟組織贊成,保持原使用集體地皮性子不變,直接辦理地皮變更登記。內(nèi)部股份轉(zhuǎn)變的,不收取地皮收益金;股權(quán)對外轉(zhuǎn)讓的,按現(xiàn)行評估價的12.5%收取收益金,契稅由縣財政部門按有關(guān)政策處理。 6、整合重組后的企業(yè),因技術(shù)提高或產(chǎn)品更新?lián)Q代需添置的固定資產(chǎn),或者常年處于強震蕩、高腐蝕狀況的固定資產(chǎn),在報稅務(wù)部門備案后,可自立選擇雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法,加速折舊或縮短折舊年限,但最低折舊年限不低于稅法規(guī)定折舊年限的60%。有環(huán)保限日治理項目的,其應(yīng)上繳的排污費除上繳國家、省以外,剩余部分優(yōu)先用于補助其污染項目防治。緊密層、半緊密層、松散層企業(yè)的榮譽稱號、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、品牌等,經(jīng)批預(yù)備案后,可一并納入核心企業(yè)集團管理、申報和共享,緊密層企業(yè)稅收可納入核心企業(yè)集團稅收統(tǒng)計排名。 四、健全品牌培育系統(tǒng),創(chuàng)新發(fā)展品牌經(jīng)濟 第八條 設(shè)立玉環(huán)縣當(dāng)局質(zhì)量獎,贊譽獎勵獲得當(dāng)局質(zhì)量獎的企業(yè)。對獲得國家、省、市、縣當(dāng)局質(zhì)量獎的,分別獎勵300萬元、100萬、50萬元、10萬元。 第九條 鼓勵和支撐企業(yè)爭創(chuàng)國家、省、市名牌和商標(biāo)。對獲得中國名牌產(chǎn)品、聞名商標(biāo)(國家工商行政管理總局認(rèn)定)的,獎勵100萬元;獲得國家免檢產(chǎn)品的,獎勵30萬元;獲得經(jīng)司法途徑認(rèn)定為聞名商標(biāo)的,獎勵20萬元;獲得浙江省名牌產(chǎn)品、浙江省聞名商標(biāo)的,獎勵15萬元;獲得臺州市名牌產(chǎn)品或臺州市聞名商標(biāo)的,獎勵3萬元。 第十條 增強品牌公共服務(wù)平臺建設(shè),做好企業(yè)組團參展工作,進步玉環(huán)制造業(yè)著名度??h財政每年安排400萬元專項經(jīng)費用于組織企業(yè)參展和區(qū)域品牌宣傳。 五、增強基礎(chǔ)管理工作,推進企業(yè)管理創(chuàng)新 第十一條 鼓勵企業(yè)夯實質(zhì)量基礎(chǔ),提拔質(zhì)量水平。 1、支撐企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。對國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的重要起草單位,分別獎勵100萬元、20萬元、10萬元、5萬元;參與起草或重要修訂的單位,分別獎勵25萬元、10萬元、5萬元、2.5萬元。 2、對成為全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處的,獎勵50萬元;對成為全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會分技術(shù)委員會秘書處、浙江省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處、全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會工作組或全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作組,獎勵20萬元;對成為全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會分技術(shù)委員會工作組、浙江省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會分技術(shù)委員會秘書處,獎勵10萬元。 3、對創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)秀舉動(企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng))的單位,并獲得國家4A級至1A級確認(rèn)的,分別獎勵15萬元、10萬元、2萬元、1萬元。 4、對將國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先輩標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容,經(jīng)分析研究和試驗驗證,等同或修改轉(zhuǎn)化為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門備案登記,作為組織生產(chǎn)依據(jù)的,獎勵3萬元。 5、對將有用期內(nèi)的發(fā)明專利或目錄內(nèi)已獲得國家高新技術(shù)產(chǎn)品、國家級重點新產(chǎn)品的相干技術(shù)要求轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門備案登記)的單位,分別獎勵100萬元、40萬元、20萬元、10萬元、5萬元;將目錄內(nèi)已獲得省級高新技術(shù)產(chǎn)品的相干技術(shù)要求轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的單位,分別獎勵50萬元、20萬元、10萬、5萬元、2.5萬元。 6、對建立計量檢測系統(tǒng)的單位,并獲得國家一級至三級確認(rèn)的,分別獎勵10萬元、5萬元、1萬元。 第十二條 增強全縣企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)工作??h財政每年安排200萬元專項培訓(xùn)經(jīng)費,用于全縣企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)。 六、其他事項 第十三條 統(tǒng)一企業(yè)獲得上述統(tǒng)一項目不同級別獎勵的,以及兩次或多次獲得中國名牌產(chǎn)品、聞名商標(biāo)、國家免檢產(chǎn)品、浙江省名牌產(chǎn)品、浙江省聞名商標(biāo)、臺州市名牌產(chǎn)品或臺州市聞名商標(biāo)獎勵的,均按最高獎額頒發(fā),不累計頒發(fā)。 第十四條 本意見由縣當(dāng)局辦公室負(fù)責(zé)詮釋,自覺文之日起實施。原《關(guān)于鼓勵企業(yè)聯(lián)合發(fā)展的意見》(玉政發(fā)〔2004〕38號)、《玉環(huán)縣工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目貼息辦法》(玉政發(fā)〔2006〕17號)、《玉環(huán)縣企業(yè)研發(fā)經(jīng)費貼補辦法》(玉政發(fā)〔2006〕16號)、《關(guān)于推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新若干意見》(玉政發(fā)〔2006〕15號)同時廢止。其他曩昔相干政策有與本意見相沖突的,以本意見為準(zhǔn)。 二○○八年十一月二十五日
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