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為了適應(yīng)加工貿(mào)易形勢的轉(zhuǎn)變，規(guī)范加工貿(mào)易有關(guān)營業(yè)，2008年1月15日，海關(guān)總署以168號令的情勢對《中華人民共和國海關(guān)對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》（簡稱《辦法》）進(jìn)行了部分修改，放寬了對加工貿(mào)易外發(fā)加工的限定，新《辦法》已于2008年3月1日起施行。
新《辦法》對外發(fā)加工政策的調(diào)整重要涉及以下三個(gè)方面：
一、外發(fā)加工定義的修改
新《辦法》規(guī)定：外發(fā)加工，是指經(jīng)營企業(yè)因受自身生產(chǎn)特點(diǎn)和條件限定，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)，委托承攬企業(yè)對加工貿(mào)易貨物進(jìn)行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運(yùn)回本企業(yè)并最終復(fù)出口的舉動。
老《辦法》規(guī)定，外發(fā)加工是指加工貿(mào)易企業(yè)因受自身生產(chǎn)工序限定，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)，委托承攬企業(yè)對加工貿(mào)易貨物的某道工序進(jìn)行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運(yùn)回本企業(yè)并最終復(fù)出口的舉動。
外發(fā)加工定義的修改為外發(fā)加工限定的放寬提供了前提條件。
二、刪除了不予批準(zhǔn)重要工序外發(fā)加工的規(guī)定
老《辦法》第二十五條第（二）項(xiàng)規(guī)定：海關(guān)不予批準(zhǔn)經(jīng)營企業(yè)將重要工序外發(fā)加工；而新《辦法》直接刪除了該項(xiàng)規(guī)定，不再對是否重要工序進(jìn)行限定。
重要工序限定的取消，使得廣大加工貿(mào)易企業(yè)可以更加充分地行使行業(yè)專業(yè)化分工來提拔自身的合同承接能力和實(shí)行成立，更大程度享受加工貿(mào)易政策優(yōu)惠。例如，球閥加工貿(mào)易企業(yè)可以經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后辦理閥球的外發(fā)加工營業(yè)、可申請辦理因產(chǎn)能限定的機(jī)加工等工序，而按照老《辦法》規(guī)定，其中的重要工序不得外發(fā)，那么企業(yè)可能因此不能享受加工貿(mào)易的政策優(yōu)惠。
三、放寬了對外發(fā)加工貿(mào)易貨物運(yùn)回的限定
新《辦法》第二十四條規(guī)定：外發(fā)加工的制品、剩余料件以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等加工貿(mào)易貨物，經(jīng)經(jīng)營企業(yè)所在田主管海關(guān)批準(zhǔn)，可以不運(yùn)回本企業(yè)。而老《辦法》則規(guī)定經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)將外發(fā)加工的制品、邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品等加工貿(mào)易貨物運(yùn)回本企業(yè)。
毫無疑問，新《辦法》對外發(fā)加工貿(mào)易貨物的規(guī)定更好吻合生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)實(shí)，可避免加工貿(mào)易企業(yè)無謂地往返運(yùn)輸邊角料等的憂?，也可降低外發(fā)加工中的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，充分表現(xiàn)了政策的天真性和人性化。例如，銅屑外發(fā)加工銅棒過程中產(chǎn)生的爐渣，按照老《辦法》規(guī)定，經(jīng)營企業(yè)需將其運(yùn)回本企業(yè)并辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)后方可販賣，而新《辦法》則許可企業(yè)再辦妥辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)后直接在承攬企業(yè)進(jìn)行販賣，這對加工貿(mào)易企業(yè)而言不可不說是一個(gè)福音。
當(dāng)然，新《辦法》對外發(fā)加工限定的放寬并不等同于海關(guān)對外發(fā)加工監(jiān)管要求的降低，更非代表經(jīng)營企業(yè)和承攬企業(yè)對加工貿(mào)易貨物承擔(dān)責(zé)任的取消。為此，廣大加工貿(mào)易企業(yè)在享受更大程度政策優(yōu)惠的同時(shí)，也要嚴(yán)酷按照海關(guān)對加工貿(mào)易和外發(fā)加工的相干要求，規(guī)范操作，確保加工貿(mào)易貨物的專料專用。一是在外發(fā)前必須到海關(guān)辦理外發(fā)加工的相干審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可外發(fā)；二是承攬企業(yè)也要吻合海關(guān)的監(jiān)管要求，做到專料專用，登記生產(chǎn)記錄和收發(fā)存臺帳等帳冊；三是邊角料等加工貿(mào)易貨物如不運(yùn)回本企業(yè)，經(jīng)營企業(yè)需事先向海關(guān)申請并獲得批準(zhǔn)；四是經(jīng)營企業(yè)應(yīng)適當(dāng)控制外發(fā)加工企業(yè)的數(shù)量，并做好對承攬企業(yè)實(shí)行加工貿(mào)易監(jiān)管規(guī)定的引導(dǎo)和監(jiān)管工作，畢竟一旦出現(xiàn)違規(guī)情事，經(jīng)營企業(yè)和承攬企業(yè)均需承擔(dān)響應(yīng)的責(zé)任。