縣質(zhì)監(jiān)局關(guān)于印發(fā)玉環(huán)縣壓力管道元件專項(xiàng)整治實(shí)施方案的關(guān)照
各科室(隊(duì)、中間),各監(jiān)管片:
根據(jù)臺(tái)州市局《關(guān)于印發(fā)臺(tái)州市壓力管道元件和起重機(jī)械專項(xiàng)整治工作方案的關(guān)照》(臺(tái)質(zhì)特發(fā)〔2008〕167號(hào))的要求,結(jié)合我縣現(xiàn)實(shí)情況,特制訂了《玉環(huán)縣壓力管道元件專項(xiàng)整治實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹實(shí)行。 二○○八年八月二十日 玉環(huán)縣壓力管道元件專項(xiàng)整治實(shí)施方案 一、引導(dǎo)思想和工作目標(biāo) 以黨的十七精神為引導(dǎo),周全落實(shí)市局安全監(jiān)察工作和縣當(dāng)局安全生產(chǎn)的總體部署,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,堅(jiān)持“襲擊與扶持相結(jié)合”的工作原則,查清管道元件制造單位的情況,進(jìn)一步規(guī)范壓力管道元件的生產(chǎn)和使用,杜絕無證制造和“貼牌”生產(chǎn)舉動(dòng),嚴(yán)禁使用無證企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,切實(shí)進(jìn)步壓力管道元件安全質(zhì)量水平和安全保障能力。 二、整治依據(jù) 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國務(wù)院令第373號(hào))、《壓力管道元件制造允許規(guī)則》(TSG D2001-2006)、《關(guān)于開展壓力管道元件和起重機(jī)械專項(xiàng)整治工作有關(guān)題目的關(guān)照》(質(zhì)檢辦特〔2008〕347號(hào))以及壓力管道元件相干的規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。 三、整治范圍 本次專項(xiàng)整治工作的范圍是《壓力管道元件制造允許規(guī)則》中規(guī)定的閥門、管子、膨脹節(jié)和高壓管件。 四、整治重點(diǎn) 一是督促應(yīng)當(dāng)取證的企業(yè)取得響應(yīng)的壓力管道元件制造允許證,應(yīng)當(dāng)履行允許證轉(zhuǎn)換任務(wù)的企業(yè)及時(shí)辦理轉(zhuǎn)換證,到期復(fù)評換證的企業(yè)及時(shí)辦理換證。二是規(guī)范壓力管道元件生產(chǎn)和使用,果斷查處無證制造和非法“貼牌”生產(chǎn)舉動(dòng),嚴(yán)禁使用無證企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。三是探索建立壓力管道元件安全監(jiān)察的有用途徑,進(jìn)步壓力管道運(yùn)行的安全可靠性。 五、整治步驟和內(nèi)容 本次專項(xiàng)整治分四個(gè)階段。 (一)第一階段是調(diào)查摸底階段。從2008年8月15日至2008年9月30日。由特設(shè)科牽頭,各監(jiān)管區(qū)片要充分發(fā)揮州里質(zhì)監(jiān)員和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,綜合運(yùn)用組織機(jī)構(gòu)代碼、工商注冊登記等提供的信息資源,對縣內(nèi)壓力管道元件制造企業(yè)(以下簡稱“元件制造企業(yè)”)進(jìn)行一次周全調(diào)查。按照《壓力管道元件制造允許規(guī)則》的規(guī)定,掌握所有壓力管道元件制造企業(yè)的基本情況,填寫《臺(tái)州市壓力管道元件制造企業(yè)基本信息統(tǒng)計(jì)表》,建立轄區(qū)內(nèi)的元件制造企業(yè)基本信息臺(tái)賬或者數(shù)據(jù)庫,并于2008年9月25日前上報(bào)特設(shè)科。內(nèi)容包括:企業(yè)名稱、取證情況(已經(jīng)取證企業(yè)的允許類別、允許證編號(hào)、有用期,已經(jīng)申請企業(yè)的申請?jiān)试S類別、申請時(shí)間)、制造產(chǎn)品類別及“貼牌”(指產(chǎn)品銘牌上標(biāo)注的企業(yè)與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)企業(yè)不同等)等情況。 (二)第二階段是宣傳教育階段。從2008年10月1日至2008年12月31日。根據(jù)掌握的元件制造企業(yè)基本情況,召開元件制造企業(yè)整治工作動(dòng)員會(huì)和宣貫會(huì),并重點(diǎn)做好以下工作: 1、做好應(yīng)當(dāng)取證而尚未取證企業(yè)的宣貫工作。重點(diǎn)宣傳貫徹壓力管道元件制造允許的工作要求和《壓力管道元件制造允許規(guī)則》等安全技術(shù)規(guī)范及國家質(zhì)檢總局對壓力管道元件允許的政策規(guī)定,著力落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任,督促并幫助企業(yè)完美產(chǎn)品質(zhì)量、制造條件和質(zhì)量保證系統(tǒng)等相干要求,盡快取得制造允許。 2、做好持證企業(yè)的宣貫工作。重點(diǎn)宣傳貫徹國家總局2006年頒發(fā)的《壓力管道元件制造允許規(guī)則》并與2000年原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《壓力管道元件制造單位安全注冊與管理辦法》(已經(jīng)廢止)相比較,在允許內(nèi)容和范圍等方面的轉(zhuǎn)變情況,督促企業(yè)盡快完成制造允許證的轉(zhuǎn)換工作。 3、做好允許證到期企業(yè)的宣貫工作。重點(diǎn)宣傳貫徹允許證有用期滿前的共性工作要求,督促并幫助企業(yè)嚴(yán)酷按照《壓力管道元件制造允許規(guī)則》和《壓力管道元件型式試驗(yàn)規(guī)則》的各項(xiàng)要求做好換證預(yù)備。必要補(bǔ)做型式試驗(yàn)的提前邀請相干機(jī)構(gòu)補(bǔ)做。 4、做好不用于壓力管道元件制造企業(yè)的宣貫工作。督促生產(chǎn)管道元件但其產(chǎn)品不用于壓力管道的元件制造企業(yè)寫出書面承諾聲明,并在提交給用戶的產(chǎn)品樣本和產(chǎn)品使用說明書中予以明確,向用戶和社會(huì)告知其產(chǎn)品不得用于鍋爐、壓力容器和壓力管道范圍。 5、做好壓力管道元件使用單位(包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和安裝單位)的宣貫工作。增強(qiáng)新建、改建、擴(kuò)建的壓力管道,尤其是龐大壓力管道安裝工程的安全監(jiān)察和監(jiān)督檢驗(yàn)工作,自動(dòng)宣傳有關(guān)壓力管道元件的法律法規(guī),自動(dòng)提供相干服務(wù),督促企業(yè)落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建壓力管道工程的采購、使用合格壓力管道元件的主體責(zé)任。 ( 三)第三階段是整治實(shí)施階段。從2009年1月1日至2009年6月30日。各監(jiān)管區(qū)片在調(diào)查摸底和廣泛宣傳的基礎(chǔ)上,認(rèn)真落實(shí)以下工作: 1、周全排查壓力管道元件制造企業(yè)。果斷查處無證制造和非法“貼牌”生產(chǎn)舉動(dòng)。 2、核查不用于壓力管道元件制造企業(yè)的書面聲明實(shí)行情況。對于已作出承諾但其產(chǎn)品用于鍋爐、壓力容器和壓力管道范圍的企業(yè)要嚴(yán)正查處。 3、周全完成允許證轉(zhuǎn)換情況。對本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理允許證轉(zhuǎn)換的企業(yè),于2008年12月25日前制定出轉(zhuǎn)換證工作計(jì)劃,報(bào)市局特種設(shè)備處備案,以便省局特種設(shè)備處進(jìn)行轉(zhuǎn)換核查。凡在2009年2月28日前完成轉(zhuǎn)換核查的企業(yè),不收取相干費(fèi)用。 4、增強(qiáng)證后監(jiān)管。各監(jiān)管區(qū)片應(yīng)增強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)壓力管道元件制造企業(yè)的日常監(jiān)管,對群眾舉報(bào)投訴等不良反映的元件制造企業(yè),增強(qiáng)周全監(jiān)督檢查力度。 在對壓力管道實(shí)施日常監(jiān)察過程中,要重點(diǎn)關(guān)注該壓力管道所采用的壓力管道元件是否由持證單位生產(chǎn),嚴(yán)禁無證制造的壓力管道元件流入使用環(huán)節(jié),嚴(yán)峻襲擊違法舉動(dòng)。監(jiān)管效果及時(shí)報(bào)局特設(shè)科匯總。 (四)第四階段是總結(jié)鞏固階段。從2009年7月1日至9月30日。 總結(jié)專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)。一對整治實(shí)施階段暴露出來的凸起題目和共性題目進(jìn)行分析研究,探求對策;對違法企業(yè)進(jìn)行周全襲擊,著力規(guī)范壓力管道元件制造舉動(dòng)。二對質(zhì)量保證系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量等方面存在的題目,要督促企業(yè)落實(shí)整改,著力進(jìn)步產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)的競爭力。三要認(rèn)真總結(jié)壓力管道元件專項(xiàng)整治的成功經(jīng)驗(yàn),提出吻合本地現(xiàn)實(shí)的標(biāo)本兼治、著力治本的工作意見和建議。 六、工作要求 (一)進(jìn)步熟悉。各監(jiān)管區(qū)片要充分熟悉此次壓力管道元件整治的緊張意義,它事關(guān)民生、事關(guān)社會(huì)協(xié)調(diào);同時(shí)也是特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的微弱環(huán)節(jié),要切實(shí)增強(qiáng)向?qū)?,認(rèn)真履行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的職責(zé),通過此次專項(xiàng)整治,使壓力管道安全監(jiān)察工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。 (二)精心組織。局成立以分管向?qū)榻M長的向?qū)〗M,同時(shí)針對本縣的現(xiàn)實(shí)情況制定實(shí)施方案,周到部署,切實(shí)抓出實(shí)效。 (三)狠抓落實(shí)。要把壓力管道元件專項(xiàng)整治與隱患排查有機(jī)結(jié)合,確保專項(xiàng)整治人員到位、工作時(shí)間到位和各項(xiàng)工作要求到位。同時(shí)要積極爭奪縣當(dāng)局支撐,增強(qiáng)與安監(jiān)、工商等有關(guān)部門和州里、協(xié)會(huì)的溝通,形成以使用單位為主,多方聯(lián)動(dòng),齊抓共管的局面;要定期組織督查、督辦,針對性開展幫扶運(yùn)動(dòng)和需要的執(zhí)法檢查,以推動(dòng)整治工作的發(fā)展。 (四)廣泛宣傳。及時(shí)組織宣貫,一要與行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系組織有關(guān)企業(yè)召開專題會(huì)議進(jìn)行部署,廣泛宣傳國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、省人大《浙江省特種設(shè)備安全管理?xiàng)l例》和國家總局《壓力管道元件制造允許規(guī)則》和《壓力管道元件型式試驗(yàn)規(guī)則》及有關(guān)政策,著力進(jìn)步制造企業(yè)和使用單位的特種設(shè)備安全責(zé)任意識(shí)。二要堅(jiān)持正面教育與反面宣傳相結(jié)合的工作原則,充分行使當(dāng)?shù)叵⒚襟w,大力宣傳遵紀(jì)守法的先輩典型,嚴(yán)峻襲擊并及時(shí)曝光有心違法、質(zhì)量低劣以及發(fā)生安全事故的緊張違法舉動(dòng),著力進(jìn)步企業(yè)和社會(huì)的安全意識(shí),實(shí)現(xiàn)全社會(huì)關(guān)注、支撐、參與,成為企業(yè)的自發(fā)舉措。 (五)認(rèn)真總結(jié)。一是定期分析研究專項(xiàng)整治中存在的新情況、新題目,適時(shí)提出針對性的解決辦法和措施,捉住典型,以點(diǎn)帶面,踏實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。二是做好專項(xiàng)整治的總結(jié)工作。局特設(shè)科在2008年12月25日前將此次壓力管道元件專項(xiàng)整治工作的階段性總結(jié)和《臺(tái)州市壓力管道元件制造企業(yè)基本信息統(tǒng)計(jì)表》報(bào)市局特種設(shè)備處,并于2009年8月25日前將本地已周全完成的壓力管道元件專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)市局特種設(shè)備處。
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