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9月的最后一天，加元對(duì)美元大跌至四個(gè)月來(lái)新低，這主要是因?yàn)榧幽么笤谧詈髸r(shí)刻同意與美國(guó)、墨西哥達(dá)成三邊自由貿(mào)易協(xié)定，新協(xié)定名為“美國(guó)-墨西哥-加拿大協(xié)定”(United States-Mexico-Canada Agreement，USMCA)，替代已有25年歷史的北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）。

加元的大跌，反映了市場(chǎng)的態(tài)度，認(rèn)為是加拿大方面做了更多的妥協(xié)。例如，該項(xiàng)協(xié)議框架涉及加進(jìn)一步對(duì)美開(kāi)放乳品市場(chǎng)；另外，加拿大還同意了一項(xiàng)附屬安排，將限制對(duì)美國(guó)汽車(chē)出口。而加拿大和美國(guó)就乳制品市場(chǎng)準(zhǔn)入的博弈，正是之前雙方談判一直僵持的主要原因。此次由于加拿大在乳制品方面的妥協(xié)，使得北美自由貿(mào)易協(xié)定的重新談判最終柳暗花明。同時(shí)，特朗普想得到的基本上都如愿以償，比如“日落”條款、乳制品市場(chǎng)份額、汽車(chē)最低北美自制比率和勞工時(shí)薪標(biāo)準(zhǔn)等。而加拿大“贏得”的，是美國(guó)不再堅(jiān)持起初的苛刻條件，保留了原本NAFTA里的爭(zhēng)端解決機(jī)制，且沒(méi)有取消美國(guó)加征的25%的鋼鐵和鋁的關(guān)稅。

為什么加拿大在乳制品進(jìn)口關(guān)稅上如此妥協(xié)？

加拿大對(duì)乳制品行業(yè)一直實(shí)施管制式經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)進(jìn)口奶酪征收245%的關(guān)稅，對(duì)進(jìn)口牛奶征收270%的關(guān)稅，對(duì)進(jìn)口黃油征收298%的關(guān)稅。高額的關(guān)稅極大了保護(hù)加國(guó)奶農(nóng)的利益，使得他們收入遠(yuǎn)高于加國(guó)平均水平。但這背離了自由貿(mào)易的宗旨，使得特朗普攻擊加拿大對(duì)國(guó)內(nèi)乳制品業(yè)的貿(mào)易保護(hù)政策是“一件不光彩的事”，還指責(zé)說(shuō)因?yàn)檫@件事美國(guó)絕大多數(shù)奶農(nóng)的日子都不好過(guò)。

作為世界上第二大奶業(yè)生產(chǎn)國(guó)，同時(shí)也是世界第三大乳制品出口國(guó)，美國(guó)占有全球乳制品出口市場(chǎng)份額的14%。2017年美國(guó)乳制品出口量達(dá)171.5萬(wàn)噸，出口總額為41.8億美元。美國(guó)乳制品可以暢銷全球各地，但唯獨(dú)進(jìn)不了加拿大的所有市場(chǎng)，對(duì)此美國(guó)奶農(nóng)極為不滿。雖然兩國(guó)在乳業(yè)上的年貿(mào)易額僅為6億美元，只是兩國(guó)間貿(mào)易額的小頭，但是此次糾紛的關(guān)鍵點(diǎn)明顯不止于經(jīng)濟(jì)份額，而是由此體現(xiàn)出的意識(shí)形態(tài)差異，這尤其令特朗普和美國(guó)奶農(nóng)不滿。

2017年，美加貿(mào)易額約為6800億美元，其中加拿大七成出口產(chǎn)品市場(chǎng)依賴美國(guó)市場(chǎng)，如加拿石油出口的99%最終目的地為美國(guó)。若是美加達(dá)不成協(xié)議，給加拿大帶來(lái)的損失將遠(yuǎn)大于美國(guó)。最終，倍感壓力的加拿大還是有所退讓，加入了USMCA。新版“北美自貿(mào)協(xié)定”的問(wèn)世也被視為特朗普迄今在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域取得的最大成就。

USMCA還消解了對(duì)關(guān)鍵農(nóng)產(chǎn)品相互加征懲罰型關(guān)稅的壓力，美國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品期貨從10月1日起連漲兩天。玉米期貨更是觸及近三周新高，大豆期貨則接近五周峰值。

另外，需要特別注意的是，有關(guān)阻止與“非市場(chǎng)化”國(guó)家達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議的條款，令中國(guó)與加拿大和墨西哥商簽自由貿(mào)易協(xié)定的進(jìn)程橫生變數(shù)。該條款規(guī)定，如果北美自由貿(mào)易協(xié)定任何成員國(guó)與“非市場(chǎng)化”國(guó)家達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議，則其他成員國(guó)可以在6個(gè)月后退出，并建立自己的雙邊貿(mào)易協(xié)定。如果美國(guó)這一要求延伸到泛歐自貿(mào)區(qū)，延伸至泛大平洋自貿(mào)區(qū)，未來(lái)中國(guó)與主要貿(mào)易伙伴的自貿(mào)區(qū)談判將平添不少阻力。美國(guó)針對(duì)中國(guó)挑起的貿(mào)易壁壘意在國(guó)際范圍內(nèi)形成合圍之勢(shì)，這將對(duì)中國(guó)市場(chǎng)產(chǎn)生一定影響。

信息來(lái)源：國(guó)際商報(bào)