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工業(yè)的主體是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊張方向之一就是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！兑?guī)劃》提出，培育強(qiáng)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)龐大戰(zhàn)略義務(wù)，到“十二五”末，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長值占工業(yè)增長值比重達(dá)到15%左右。
　　理順關(guān)系促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展
　　培育強(qiáng)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)龐大戰(zhàn)略義務(wù)，要著力處理好以下幾個(gè)關(guān)系：
　　一是要處理好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提拔的關(guān)系。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并不意味著對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的簡單替換，而是通過促進(jìn)新興技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。大多數(shù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能憑空而為，必須依靠于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所形成的技術(shù)積累、制造能力、產(chǎn)業(yè)組織等基礎(chǔ)支持。同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)也迫切必要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的牽引和帶動(dòng)。
　　二是要處理好自立創(chuàng)新和開放發(fā)展的關(guān)系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心是新技術(shù)，只有技術(shù)的創(chuàng)新突破，才能催生、支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須把加強(qiáng)自立創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和體系集成技術(shù)。自立創(chuàng)新并不是封閉發(fā)展，必須充分行使全球創(chuàng)新要素和資源，大力推進(jìn)引進(jìn)消化吸取再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。 　　
　　三是要處理好市場基礎(chǔ)性作用和當(dāng)局指導(dǎo)推動(dòng)的關(guān)系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一樣平常處于產(chǎn)業(yè)生命周期的前期，通常存在潛在市場空間偉大、實(shí)際市場拓展艱難、產(chǎn)品創(chuàng)新速度快、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)高等題目。因此，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要立足于市場需求，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)主體的積極性。同時(shí)，當(dāng)局有關(guān)部門要著力創(chuàng)新體系體例機(jī)制，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、稅收、財(cái)政、金融等手段，為各種資本有序進(jìn)入和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供制度保障。
　　四是要處理好團(tuán)體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)門類多、涵蓋領(lǐng)域廣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在肯定的差異性，因此，必須對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、體系布局，促進(jìn)和諧發(fā)展。同時(shí)，要選擇最有基礎(chǔ)和條件的領(lǐng)域作為突破口，重點(diǎn)推進(jìn)；選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上風(fēng)區(qū)域，大力培育產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)其率先發(fā)展。
　　五是要處理好立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)通常必要較長的時(shí)間來進(jìn)行培育發(fā)展，因此必須著眼長遠(yuǎn)，把握科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，對龐大前沿性領(lǐng)域及早部署，積極培育先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要立足當(dāng)前，推進(jìn)對緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸制約具有龐大作用的相干產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快形成支柱型產(chǎn)業(yè)。
　　抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)提拔研發(fā)集成水平
　　《規(guī)劃》提出，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增長值占工業(yè)增長值的15%左右。為了完成這個(gè)目標(biāo)，《規(guī)劃》對我國培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要義務(wù)做了細(xì)致闡述。
　　——高端裝備制造業(yè)。要捉住產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提拔關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)制造裝備研發(fā)和體系集成水平，加快裝備產(chǎn)品升級(jí)換代，積極培育發(fā)展關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件及基礎(chǔ)制造裝備、龐大智能制造裝備、船舶及海洋工程裝備、軌道交通裝備、民用飛機(jī)、民用航天等高端裝備制造業(yè)，促進(jìn)我國裝備制造業(yè)由大變強(qiáng)。
　　——新材料產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展稀土功能材料、高性能膜材料、硅氟材料、特種玻璃和功能陶瓷等新型功能材料，積極發(fā)展新型合金材料等先輩結(jié)構(gòu)材料，提拔高性能纖維及其復(fù)合材料發(fā)展水平，增強(qiáng)納米、生物、超導(dǎo)、智能等前沿新材料研究，加快材料設(shè)計(jì)、制備加工、高效行使及工程化的技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)與原材料工業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)材料支持保障能力。
　　——節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持節(jié)能汽車與新能源汽車并舉，加快純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車等新能源汽車發(fā)展，掌握先輩內(nèi)燃機(jī)、高效變速器、輕量化材料等關(guān)鍵技術(shù)，突破動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)及管理體系等核心技術(shù)，持續(xù)跟蹤研究燃料電池汽車技術(shù)，隨機(jī)應(yīng)變、適度發(fā)展替換燃料汽車，加快充、換電設(shè)施建設(shè)，積極探索市場推廣模式，健全汽車節(jié)能管理制度。
　　——新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要加快構(gòu)建下一代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，周全掌握下一代信息網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵核心技術(shù)，深化信息技術(shù)應(yīng)用。依托龐大科技專項(xiàng)和龐大工程，提拔高性能集成電路技術(shù)水平，發(fā)展大尺寸TFT-LCD、PDP等面板產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)OLED、電子紙、三維表現(xiàn)、激鮮明示等新型表現(xiàn)技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持以體系帶動(dòng)整機(jī)和軟硬件應(yīng)用、以應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)核心基礎(chǔ)軟件開發(fā)，積極培育基于下一代信息網(wǎng)絡(luò)的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)軟件及信息服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做大。
　　——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)現(xiàn)基因工程藥物、新型疫苗關(guān)鍵技術(shù)，支撐行使基因工程、酶工程等當(dāng)代生物技術(shù)改造傳統(tǒng)制藥工藝和流程，發(fā)展療效確切、質(zhì)量穩(wěn)固可控的當(dāng)代中藥，進(jìn)步先輩醫(yī)療裝備和高端生物醫(yī)用材料的發(fā)展水平。
　　——節(jié)能環(huán)保裝備。大力發(fā)展高效節(jié)能鍋爐窯爐、電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備、余熱余壓行使和節(jié)能監(jiān)測等節(jié)能裝備，重點(diǎn)發(fā)展大氣污染防治、水污染防治、重金屬污染防治等環(huán)保設(shè)備，加快發(fā)展資源綜合行使裝備。
　　——新能源裝備。推進(jìn)國家科技龐大專項(xiàng)實(shí)施，掌握百萬千瓦級(jí)核電裝備的核心技術(shù)。突破大規(guī)模儲(chǔ)能技術(shù)瓶頸，著力發(fā)展適應(yīng)我國風(fēng)場特性的大功率陸地和海洋風(fēng)電裝備。加快提拔太陽能光伏電池、平板集熱器及組件生產(chǎn)裝備的制造能力，推動(dòng)生物質(zhì)能源裝備和智能電網(wǎng)設(shè)備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
　　凸起重點(diǎn)完美新興產(chǎn)業(yè)基地
　　要從我國國情和工業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)出發(fā)，凸起重點(diǎn)，強(qiáng)化政策措施，踏實(shí)推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
　　一是要組織實(shí)施一批龐大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和應(yīng)用示范工程。抓緊做好稀土有數(shù)金屬材料及器件、寬帶中國、支線飛機(jī)和通用航空、龐大環(huán)保技術(shù)和裝備等專項(xiàng)的前期論證和項(xiàng)目貯備工作，組織實(shí)施好龐大裝備首臺(tái)套、新能源汽車、TD-LTE規(guī)模技術(shù)試驗(yàn)、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用示范工程。
　　二是突破一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵和共性技術(shù)。統(tǒng)籌行使好國家科技龐大專項(xiàng)等資源，集中力量加快突破高端裝備、體系軟件、關(guān)鍵體系和材料、基礎(chǔ)零部件等重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵及共性技術(shù)。繼承組織實(shí)施好龐大科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃，每年支撐一批龐大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
　　三是研制一批新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龐大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究和制訂，如新能源汽車充電技術(shù)和設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算的基礎(chǔ)和共性標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)等。增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利布局，建立公共服務(wù)平臺(tái)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范工作。
　　四是完美一批新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞動(dòng)力電池材料、光伏制造裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條和微弱環(huán)節(jié)，分年度組織實(shí)施一批龐大技術(shù)改造項(xiàng)目，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)，完美新興產(chǎn)業(yè)鏈條，形成先輩的規(guī)?；a(chǎn)能力。
　　五是創(chuàng)建一批具有較強(qiáng)國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)基地。積極推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、資源要素集聚的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)和各種創(chuàng)新要素向園區(qū)和基地集聚。加大政策、資金等支撐力度，增強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈完美的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。優(yōu)先支撐在重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
　　六是支撐一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展需求，重點(diǎn)支撐新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、共性技術(shù)轉(zhuǎn)化、科技信息服務(wù)等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中間和工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
　　七是培育一批創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，積極支撐和鼓勵(lì)通過資源整合、資本運(yùn)作等多種體例，培育和強(qiáng)大一批具有核心競爭上風(fēng)和產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的龍頭企業(yè)。發(fā)展一批專精特新的專業(yè)化企業(yè)和“小巨人”企業(yè)，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力，推動(dòng)形成一批以企業(yè)為主導(dǎo)，科研機(jī)構(gòu)、高校等積極參與的產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

來源：工業(yè)和信息化部規(guī)劃司