>我要發(fā)表言論此前的幾個(gè)小時(shí),美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)為時(shí)一年多的所謂中國(guó)彩電對(duì)美傾銷案作出最終裁決,中方在這一貿(mào)易糾紛訴訟中失利。由此,不僅中國(guó)彩電出口美國(guó)市場(chǎng)稅率減低到“零稅率”的希望化為泡影,而且到6月底,美國(guó)將對(duì)價(jià)值逾2.76億美元的中國(guó)產(chǎn)彩電征收最高可達(dá)78.45%的關(guān)稅。 無(wú)可否認(rèn),經(jīng)過(guò)多年慘烈廝"/>

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      誰(shuí)在阻礙中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”?
      時(shí)間:2017年12月25日信息來(lái)源:浙江水暖閥門行業(yè)協(xié)會(huì)點(diǎn)擊: 加入收藏 】【 字體:

      5月14日,新加坡副總理李顯龍?jiān)谂c國(guó)務(wù)院總理溫家寶會(huì)談時(shí)透露表現(xiàn),新加坡決定承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,成為繼新西蘭之后第二個(gè)承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的國(guó)家。>>我要發(fā)表談吐此前的幾個(gè)小時(shí),美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)為時(shí)一年多的所謂中國(guó)彩電對(duì)美推銷案作出最終裁決,中方在這一貿(mào)易糾紛訴訟中失利。由此,不僅中國(guó)彩電出口美國(guó)市場(chǎng)稅率減低到“零稅率”的盼望化為泡影,而且到6月尾,美國(guó)將對(duì)價(jià)值逾2.76億美元的中國(guó)產(chǎn)彩電征收最高可達(dá)78.45%的關(guān)稅。

      無(wú)可否認(rèn),經(jīng)過(guò)多年慘烈廝殺的中國(guó)彩電業(yè),其市場(chǎng)化已經(jīng)達(dá)到了相稱的程度,而恰恰就是這個(gè)行業(yè),居然倒在了“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的大棒之下。在中美的經(jīng)貿(mào)關(guān)系中,此“地位”整整作用了24年,甚至可能一向連續(xù)到2015年,按照世貿(mào)組織的非歧視性原則,這種認(rèn)定同樣適用于世貿(mào)組織的所有成員國(guó)。

      中國(guó)現(xiàn)有的選擇是雙邊會(huì)商,一一突破。在新西蘭、新加坡兩個(gè)國(guó)家之后,對(duì)澳大利亞的會(huì)商曙光在望。最大的停滯仍然來(lái)自美國(guó),而歐盟對(duì)中國(guó)的認(rèn)定將是突破性的,它的分步解決方案很有可能成為美國(guó)的范本。

      中國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家么?在溫家寶出訪歐洲之后,這個(gè)題目已經(jīng)凸現(xiàn)。歐盟將在6月尾完成初步評(píng)估效果,這是可喜的一步,卻也是漫閑談判之路上的第一步。我們必須曉暢,“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”之實(shí)并不在于經(jīng)濟(jì),更多在于政治。在“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的危險(xiǎn)接踵而至的時(shí)候,我們用什么來(lái)歡迎這項(xiàng)國(guó)際政治挑釁?

      5月14日,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中間對(duì)外經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)、中國(guó)社科院歐洲所經(jīng)濟(jì)室主任王鶴、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理辦法教研室主任顧海兵共聚21世紀(jì)圓桌論壇第十一期,就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位題目與解決路徑進(jìn)行討論。

      對(duì)話:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位溯源

      《21世紀(jì)》:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位在反推銷的過(guò)程中有偏重要的影響,我們首先討論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位題目的由來(lái)及其影響。

      隆國(guó)強(qiáng):現(xiàn)實(shí)上,在WTO的條則里面根本沒(méi)有非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一說(shuō)。WTO成員原來(lái)都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,不存在這個(gè)題目,后來(lái)有個(gè)別國(guó)家是以非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)身份加入的,這才引出來(lái)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位這個(gè)題目。

      在WTO反推銷過(guò)程中,有三種不同方法來(lái)確定被起訴企業(yè)的“正常成本”,其中,針對(duì)所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的企業(yè),采用“第三國(guó)替換”的辦法,就是當(dāng)反推銷案提議國(guó)的調(diào)查政府認(rèn)定調(diào)查商品的出口國(guó)為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,將引用與出口國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大致相稱的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家(替換國(guó)surrogatecountry)的成本等數(shù)據(jù)計(jì)算所謂正常價(jià)值(normalvalue)并進(jìn)而確定推銷幅度,施以對(duì)應(yīng)的征稅措施。

      中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位題目從何而來(lái)?最早在1980年的時(shí)候,美國(guó)第一路對(duì)華薄荷醇反推銷,美國(guó)商務(wù)部當(dāng)時(shí)就采用了第三國(guó)的成本標(biāo)準(zhǔn),美國(guó)是一個(gè)判例法的國(guó)家,一向到今天,在反推銷案例審判的時(shí)候,也是把中國(guó)作為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)待。美國(guó)對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的認(rèn)定,重要根據(jù)1979年的《貿(mào)易法》和1988年的《綜合貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)法》。

      歐盟早期的認(rèn)定辦法相對(duì)簡(jiǎn)單,直接列一個(gè)名單,上了這個(gè)名單上的就是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,名單上重要是前蘇聯(lián)國(guó)家和亞洲的社會(huì)主義國(guó)家,中國(guó)也名列其中,直到1998年,中國(guó)和俄羅斯才從名單上刪掉,許可企業(yè)在單個(gè)案件中申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,并為此制定了判斷是否給予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的標(biāo)準(zhǔn)。

      在中國(guó)加入世貿(mào)組織會(huì)商的最后階段,美國(guó)提出了非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的題目。中國(guó)贊成其他成員國(guó)可以在中國(guó)加入WTO后15年內(nèi),將中國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。中國(guó)企業(yè)在進(jìn)口國(guó)碰到反推銷的時(shí)候,進(jìn)口國(guó)當(dāng)局用第三國(guó)替換辦法來(lái)估計(jì)中國(guó)產(chǎn)品的合理成本。但是在選擇替換國(guó)的時(shí)候,每每選擇新加坡如許的國(guó)家,現(xiàn)實(shí)上各方面要素價(jià)格都比我們高,是高估了我們的成本。即便我們?nèi)?yīng)訴,但是由于成本被高估,中國(guó)企業(yè)處于很不利的地位,很容易輸。既然很容易輸,企業(yè)一旦被反推銷以后,每每不應(yīng)訴,打一槍換一個(gè)地方,如許就引起全世界連鎖反應(yīng)。這對(duì)我們出口有很大的負(fù)面影響。貿(mào)易摩擦多了以后,還會(huì)影響到中國(guó)來(lái)投資做出口加工的企業(yè)。

      《21世紀(jì)》:1998年,歐盟公布將中國(guó)從“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”名單中取消,但仍將中國(guó)視為“市場(chǎng)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家”,在昔時(shí)頒布的905.98號(hào)法令,許可中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)在反推銷調(diào)查中申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,同時(shí)規(guī)定了五條判定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的標(biāo)準(zhǔn):一是市場(chǎng)供求決定價(jià)格、成本、投入等;二是企業(yè)有吻合國(guó)際財(cái)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)賬簿;三是企業(yè)生產(chǎn)成本與金融狀態(tài),不受前非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系體例的污蔑,企業(yè)有向國(guó)外轉(zhuǎn)移利潤(rùn)或資本的自由,有決定出口價(jià)格和出口數(shù)量的自由,有開(kāi)展商業(yè)運(yùn)動(dòng)的自由;四是確保破產(chǎn)法及財(cái)產(chǎn)法適用于企業(yè);五是匯率轉(zhuǎn)變由市場(chǎng)供求決定。這可以看做一個(gè)遷移轉(zhuǎn)變點(diǎn)么?

      王鶴:現(xiàn)實(shí)中國(guó)所受到的反推銷并沒(méi)有削減。就個(gè)案解決題目比較麻煩,而且容易吃虧。據(jù)中方統(tǒng)計(jì),2003年,中歐貿(mào)易額首次突破1000億美元,達(dá)1252億美元,增幅達(dá)44.4%,超過(guò)中日與中美貿(mào)易的增加速度。目前,歐盟是中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴,僅次于日本和美國(guó),假如算上10個(gè)新成員國(guó),歐盟將成為中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位題目也就顯得更加緊張。

      中國(guó)的市場(chǎng)化程度

      《21世紀(jì)》:就目前的題目來(lái)看,焦點(diǎn)更多的集中在對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)程度的判斷上,那么,中國(guó)到底距離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的要求有多遠(yuǎn)呢?

      顧海兵:我國(guó)1992年提出要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),1994年我們開(kāi)始研究這個(gè)題目,那時(shí)候?qū)κ袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)程度的判斷比較低,1996年也就在40%,如今我們的判斷也仍是全國(guó)最低的。為什么?由于中國(guó)的要素市場(chǎng)化程度太低。比如直到今天,地皮還不是商品,只有使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓,金融實(shí)質(zhì)上也沒(méi)有對(duì)民間開(kāi)放,勞動(dòng)力市場(chǎng)是分割的。

      《21世紀(jì)》:一樣平常的評(píng)價(jià)指標(biāo)有五項(xiàng),即當(dāng)局舉動(dòng)規(guī)范化、經(jīng)濟(jì)主體自由化、生產(chǎn)要素市場(chǎng)化、貿(mào)易環(huán)境公平化、金融參數(shù)合理化,國(guó)家干預(yù)程度是其中的關(guān)鍵。歐盟貿(mào)易委員拉米曾透露表現(xiàn),最緊張的題目是,歐盟要審查中國(guó)的金融信貸及保險(xiǎn)受國(guó)家干預(yù)的程度。那么,目前發(fā)改委和央舉動(dòng)控制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱而采取的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策會(huì)不會(huì)成為歐盟的托言呢?

      隆國(guó)強(qiáng):這個(gè)倒不肯定。美國(guó)當(dāng)局對(duì)經(jīng)濟(jì)也有許多國(guó)家舉動(dòng),它會(huì)以市場(chǎng)失敗的理由控制市場(chǎng),也會(huì)出于國(guó)家利益的要求對(duì)高技術(shù)出口進(jìn)行限定。但是,不能因此就是說(shuō)美國(guó)不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更大程度上是一個(gè)光譜,當(dāng)市場(chǎng)化程度超過(guò)某個(gè)“度”,就可以認(rèn)定。

      每個(gè)國(guó)家都會(huì)有宏觀調(diào)控,都是無(wú)可厚非的,關(guān)鍵還要看用什么樣的手段進(jìn)行調(diào)控,向傳統(tǒng)體系體例回歸的做法,無(wú)論是對(duì)于歐盟對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)定照舊對(duì)我們自身的經(jīng)濟(jì)改革,都是不利的。

      《21世紀(jì)》:北師大經(jīng)濟(jì)與資源管理研究所通過(guò)算術(shù)平均計(jì)算,得到中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)程度在2001年的總評(píng)分為2.51分,折算成百分比近似為69%,超過(guò)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)臨界水平(60%)。這可以作為我們被認(rèn)定為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的充分理由么?

      隆國(guó)強(qiáng):市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位涉及到一個(gè)國(guó)家直接的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)華反推銷是全世界最多的,而且我國(guó)的勝訴率只有35.5%,這種比較低的勝訴率一個(gè)緊張的緣故原由就在于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)定常使我們處于不利的地位,客觀上也會(huì)鼓勵(lì)別國(guó)反推銷手段對(duì)付中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口。

      非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)題目在國(guó)際貿(mào)易當(dāng)中現(xiàn)實(shí)不是一個(gè)學(xué)術(shù)題目,而是一個(gè)涉及現(xiàn)實(shí)利益的政治題目,它不是按照幾個(gè)指標(biāo)的衡量來(lái)完成最后的判定,認(rèn)定一個(gè)國(guó)家是不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的,也沒(méi)有國(guó)際上公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。

      談到經(jīng)濟(jì)自由度的題目,中國(guó)的自由度顯明高于俄羅斯。但是,在去年俄羅斯申請(qǐng)加入世貿(mào)的時(shí)候,俄羅斯就被美國(guó)認(rèn)可是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。

      顧海兵:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)肯定是有國(guó)界的,由于有國(guó)界,只能在一個(gè)國(guó)家之內(nèi)存在充分的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),國(guó)家和國(guó)家之間,絕對(duì)不可能有充分的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),不可能有徹底自由的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,會(huì)有反市場(chǎng)的力量存在,抵消市場(chǎng)的因素。中國(guó)的題目是,對(duì)外開(kāi)放有余,而對(duì)內(nèi)攤開(kāi)不足。

      王鶴:世界經(jīng)濟(jì)的兩大趨勢(shì),一個(gè)是經(jīng)濟(jì)全球化,一個(gè)是區(qū)域一體化。目前區(qū)域一體化最好的樣板就是歐盟。之所以如此,就是由于他們的國(guó)內(nèi)一體化在一百多年曩昔已經(jīng)完成了,起碼在兩次大戰(zhàn)曩昔,他們國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度基本上建立起來(lái)了,從政治角度來(lái)說(shuō)是當(dāng)代意義上的民族國(guó)家,這也就形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)界。中國(guó)國(guó)內(nèi)早有同一貨幣了,但從嚴(yán)酷意義上講,并沒(méi)有形成一個(gè)同一的市場(chǎng),僅僅從地區(qū)的角度來(lái)講,東部、中部、西部,都不是同一的市常隆國(guó)強(qiáng):對(duì)內(nèi)和對(duì)外現(xiàn)實(shí)是改革和開(kāi)放的關(guān)系。改革和開(kāi)放是互相促進(jìn)的,25年的改革實(shí)踐歷程注解,恰恰是開(kāi)放推動(dòng)了改革,假如沒(méi)有開(kāi)放,改革至少要倒退十年。不是說(shuō)我們正視了開(kāi)放,導(dǎo)致改革滯后了,而是由于改革推不動(dòng)了,所以用開(kāi)放帶動(dòng)改革。地區(qū)上,廣東開(kāi)放程度最高,市場(chǎng)化程度也較高。所以,我們正視對(duì)外區(qū)域一體化的時(shí)候,對(duì)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)也要正視。

      歐洲成為突破口?

      《21世紀(jì)》:去年9月10日,歐盟出臺(tái)了題為《走向成熟的伙伴關(guān)系——?dú)W中關(guān)系的共同利益和挑釁》的對(duì)華關(guān)系文件,把中歐“周全伙伴關(guān)系”提拔為“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”,向中國(guó)發(fā)出了積極的旌旗燈號(hào)。一個(gè)月后,中國(guó)首次發(fā)表文件,對(duì)歐盟的文件做出了回應(yīng),并注解中國(guó)特別很是正視與歐友邦家發(fā)展關(guān)系。這會(huì)在多大程度上促成歐盟確認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位呢?

      王鶴:在建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系上,歐盟比咱們發(fā)急,在確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位題目上,中國(guó)比歐盟發(fā)急,兩者之間可能是一個(gè)互相討價(jià)還價(jià)的過(guò)程,這個(gè)過(guò)程不會(huì)如我們所盼望的那么快。

      從歐盟自己經(jīng)濟(jì)利益來(lái)講,應(yīng)該說(shuō)歐洲最近這幾年的經(jīng)濟(jì)增加不是太好,今年雖然開(kāi)始復(fù)蘇,但是也還沒(méi)達(dá)到預(yù)期的增加率。而歐盟又是一個(gè)以出口指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增加的模式,假如出口不好,完全靠?jī)?nèi)需帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增加比較難。所以,他們也迫切盼望把出口帶動(dòng)起來(lái)。

      當(dāng)然,相比曩昔的狀態(tài),歐洲在我們的國(guó)家戰(zhàn)略中也開(kāi)始具有更加緊張的位置,雙方存在許多的共同利益。

      隆國(guó)強(qiáng):爭(zhēng)奪市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,無(wú)論是在政治照舊經(jīng)濟(jì)上,都要有我們的籌碼。政治上,歐盟也強(qiáng)調(diào)世界的多極化,在這方面中歐的利益是同等的。

      經(jīng)濟(jì)層面上,對(duì)“新加坡議題”即貿(mào)易便利化、當(dāng)局采購(gòu)?fù)该鞫取⑼顿Y和競(jìng)爭(zhēng)政策議題,中國(guó)的態(tài)度是特別很是緊張的。在此議題上我們采取支撐的態(tài)度,不會(huì)有什么經(jīng)濟(jì)損失,而對(duì)歐盟卻會(huì)有大得多的影響。

      另外,中國(guó)是一個(gè)急劇擴(kuò)張的市場(chǎng),歐盟也盼望為本身的企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)創(chuàng)造更好的條件。所以,在中國(guó)經(jīng)濟(jì)地位提拔的時(shí)候,自己也有許多籌碼。如今越來(lái)越多的國(guó)家盼望與中國(guó)建立自由貿(mào)易區(qū),我們就可以把承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位作為談自由貿(mào)易區(qū)的一個(gè)前提。

      《21世紀(jì)》:5月1日,中東歐的10個(gè)國(guó)家加入歐盟,歐友邦家總數(shù)達(dá)到25個(gè),由此,東擴(kuò)后的歐盟很有可能成為我們將來(lái)最大的貿(mào)易伙伴。這對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)題目的利弊如何呢?

      王鶴:歐盟東擴(kuò)對(duì)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系近期可能有不利的影響,但總體來(lái)看,利大于弊。比如,東盟10國(guó)入盟后關(guān)稅降落,有利于中國(guó)的商品出口。

      不利的方面有四點(diǎn),首先,從商品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)來(lái)講,東歐有一些商品和中國(guó)接近,歐盟市場(chǎng)擴(kuò)大以后,會(huì)造成貿(mào)易轉(zhuǎn)移,這對(duì)中國(guó)不太有利;其次,根據(jù)歐盟市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則,除去貿(mào)易壁壘以外,歐盟采取就高不就低的原則,我們受到所謂的綠色貿(mào)易壁壘影響會(huì)更大;第三就是反推銷政策,原先東歐國(guó)家在反推銷方面對(duì)中國(guó)不是很厲害,達(dá)不到歐盟的程度,如今他們的反推銷措施會(huì)隨之增強(qiáng);第四是同一市場(chǎng)建立以后,西歐相稱一部分投資會(huì)轉(zhuǎn)向東歐。

      隆國(guó)強(qiáng):中國(guó)原來(lái)對(duì)東歐10國(guó)出口大宗產(chǎn)品,像紡織品、服裝的關(guān)稅低于歐盟,歐盟東擴(kuò)后這些產(chǎn)品的關(guān)稅水平要進(jìn)步,這顯然會(huì)對(duì)我出口產(chǎn)生不利影響。但是,按照WTO的要求,區(qū)域一體化過(guò)程中,不管是擴(kuò)展照舊新成立區(qū)域組織,只能更自由,而不能對(duì)非成員帶來(lái)額外的貿(mào)易壁壘,這正是我國(guó)商務(wù)部要求補(bǔ)償?shù)木壒试伞?br>
      另外,因?yàn)槲覈?guó)和東歐一些國(guó)家產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有相通、有競(jìng)爭(zhēng),歐盟會(huì)不會(huì)為了維護(hù)新成員利益,加大反推銷、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的力度也未可知。新成員的加入也可能使得非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的確立難度更大,由于歐盟的決策原則就是要“全體同等”,有一個(gè)國(guó)家不贊成,就解決不了題目,東歐10國(guó)與中國(guó)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)性可能更強(qiáng)一點(diǎn),不會(huì)像其它發(fā)達(dá)的歐友邦家那么積極的對(duì)待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位題目。

      好的方面是,我們?cè)瓉?lái)受到歐盟反推銷比較緊張的企業(yè)可以通過(guò)到新10國(guó)投資,改變產(chǎn)品的原產(chǎn)地,迂回解決貿(mào)易壁壘,海信最近投資匈牙利就是明證。

      中國(guó)的籌碼

      《21世紀(jì)》:新西蘭已于4月承認(rèn)中國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),歐洲就是下一個(gè)目標(biāo)。在5月6日中歐簽署的《中歐聯(lián)合消息公報(bào)》中普羅迪主席確認(rèn),2004年6月尾前將向中方提交對(duì)這一題目的且無(wú)損于最后效果的初步評(píng)估效果。

      美國(guó)也一樣,吳儀今年4月訪問(wèn)以后,美方相應(yīng)了溫家寶去年向布什提出的開(kāi)始審議中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位的建議,承諾雙方建立工作組,考察中國(guó)是否已達(dá)到美國(guó)法律規(guī)定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位,這都是走向最后成功的一步。

      隆國(guó)強(qiáng):但是,我想這都只是第一步,應(yīng)該看到這與最后解決題目還有很大的距離,以后的會(huì)商還有相稱的艱巨性。

      如今我國(guó)采取的策略,是局部突破,只能行使我們本身的市場(chǎng)力量,跟別人去談。新西蘭、澳大利亞這兩個(gè)國(guó)家都想與中國(guó)建立自由貿(mào)易區(qū),以便比其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以更優(yōu)惠的條件進(jìn)入中國(guó)市常新西蘭很小,我國(guó)的產(chǎn)品跟它本土企業(yè)也沒(méi)有什么競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,給不給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位對(duì)它都無(wú)所謂,而它進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)后,其畜牧產(chǎn)品可以得到更好的地位,所以它會(huì)第一個(gè)突破。

      2003年11月26日澳大利亞議會(huì)通過(guò)了“海關(guān)法修正案”,規(guī)定往后對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反推銷調(diào)查中,可以使用“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定涉訴產(chǎn)品的“正常價(jià)值”,并確定了判定“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的六條標(biāo)準(zhǔn),這也是積極的提高。同時(shí),澳大利亞和中國(guó)就建立雙邊自由貿(mào)易區(qū)成立了一個(gè)工作組,題目應(yīng)該很快就可以突破的。其實(shí),在這兩個(gè)突破曩昔,CEPA的簽署已經(jīng)確認(rèn)了香港和澳門對(duì)內(nèi)地市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的確立,香港和澳門都已經(jīng)把內(nèi)地作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域看待。印度也提出來(lái)要與中國(guó)談自由貿(mào)易區(qū),這個(gè)也是潛在的,可能取得突破的地方。我們已經(jīng)看到,自由貿(mào)易區(qū)是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的杠桿,商務(wù)部目前已經(jīng)啟動(dòng)了一系列與之相干的雙邊計(jì)劃。

      美國(guó)人想得到的東西許多,比如朝核題目、伊拉克的題目、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、經(jīng)貿(mào)關(guān)系等等。美國(guó)人也即未來(lái)考察,這是好的跡象,但是我小我看,難度還相稱大,很可能最先的突破就像1998年歐盟的轉(zhuǎn)變一樣,首先對(duì)個(gè)別企業(yè)、個(gè)別行業(yè)攤開(kāi),許可申請(qǐng)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。假如有一天美國(guó)通過(guò)了,其它國(guó)家也應(yīng)該好辦了。

      《21世紀(jì)》:如今還有一種說(shuō)法,就是美國(guó)試圖通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的籌碼,誘使中國(guó)在匯率制度上進(jìn)行改變。這種關(guān)系存在嗎?

      隆國(guó)強(qiáng):中美之間存在一攬子的利益對(duì)應(yīng)關(guān)系,它可以給中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,但并不直接與某一個(gè)籌碼掛鉤。

      顧海兵:宏觀而言,我們國(guó)家在好多層面都采取防守的姿態(tài),沒(méi)有什么進(jìn)攻,現(xiàn)實(shí)上這個(gè)做法是值得研究的。歐盟也好,其它國(guó)家也好,號(hào)稱本身是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,卻都同時(shí)存在著相稱大數(shù)目的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,這正是我們可以拿到的對(duì)方的弱點(diǎn)。

      隆國(guó)強(qiáng):我們要把本身的國(guó)家利益看清楚,按照我們的要求和利益來(lái)對(duì)待規(guī)則。在新一輪多哈會(huì)商中,我們可以要求重新談反推銷協(xié)議,在這個(gè)題目上假如能夠有所突破,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位天然就悉數(shù)解決了。

      農(nóng)產(chǎn)品是一個(gè)特別情況,在多邊貿(mào)易體系體例中,農(nóng)產(chǎn)品從來(lái)沒(méi)有真正納入到自由貿(mào)易的范疇,直到在烏拉圭回合第一次簽署農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)議時(shí)。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的主導(dǎo)多邊會(huì)商下,雖然補(bǔ)貼不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的,但是還都認(rèn)可了。如今不一樣,新一輪多哈回合會(huì)商,農(nóng)產(chǎn)品又是會(huì)商重點(diǎn),它將在很大程度上影響多哈回合的前景——農(nóng)業(yè)題目是坎昆會(huì)議失敗的根源。

      農(nóng)業(yè)會(huì)商有三個(gè)題目,一個(gè)是市場(chǎng)準(zhǔn)入的題目,一個(gè)是生產(chǎn)補(bǔ)貼的題目,還有出口補(bǔ)貼的題目。發(fā)達(dá)國(guó)家只要求談市場(chǎng)準(zhǔn)入題目,發(fā)展中國(guó)家不是如許,以巴西、印度、中國(guó)為首的發(fā)展中成員要求發(fā)達(dá)成員取消所有農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼,大幅度減少農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支撐。這些都是我們的籌碼。

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      (作者:佚名編輯:浙江水暖閥門行業(yè)協(xié)會(huì))
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