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在分析我國外貿外資對產業(yè)結構升級的影響之前，我們先就外貿外資促產業(yè)結構升級的理論進行探究：

　　一、外貿外資促進產業(yè)結構升級的理論

　?。ㄒ唬┩赓Q促進產業(yè)結構升級的機理分析

　　外貿與產業(yè)結構之間是相輔相成，相互促進的關系，一方面一個國家或地區(qū)根據自身的比較上風，生產本身具有上風的產品，于是決定了其進出口商品的結構；另一方面，優(yōu)化進出口商品結構，進步技術含量和高附加值工業(yè)制制品在出口中的比重，擴大機電產品和高新技術產品的出口，可以帶動國民經濟的發(fā)民推動產業(yè)結構的升級。

　　按照新古典貿易理論，每個國家可以生產本身具有比較上風的產品出口，而進口那些對本身來說具有比較劣勢的產品。如許對外貿易通過發(fā)揮比較，填補比較劣勢，優(yōu)化資源配置，促進產業(yè)結構的調整和升級。一方面，貿易導致的專業(yè)化和資源的優(yōu)化配置，促進了自身上風產業(yè)的發(fā)展，另一方面，通過進口國外的生產要素，戰(zhàn)勝自身的瓶頸，使本國或本地區(qū)上風產業(yè)獲得最大程度的發(fā)展。

　　20世界80年代以來，盧卡斯、克魯格曼等經濟學家開始研究規(guī)模經濟、技術提高，知識創(chuàng)新等內生化，并結合新經濟增加理論，建立了動態(tài)貿易理論模型，這種理論認為發(fā)展中國家可以通過技術創(chuàng)新等手段，在自由貿易的條件下，同時實現(xiàn)工業(yè)化利益和貿易利益，實現(xiàn)產業(yè)結構升級。

　?。ǘ┩赓Y促進產業(yè)結構升級的機理分析

　　小島清理論注解：外國直接投資（FDI）向東道國傳遞和轉移先輩生產函數(shù)，經由前向和后向關聯(lián)效應，從而對東道國的產業(yè)結構轉變產生積極的影響。

　　聯(lián)合國在《92年投資報告》中論述到：作為產業(yè)結構優(yōu)化的決定性因素，外資的技術轉讓是其產業(yè)帶動效應的核心，外資對東道國技術的直接作用是：通過技術溢出進步要素生產率，改變產品結構分外是出口產品結構，促進國外分支機構進行研發(fā)，引進組織創(chuàng)新，進步管理水平。間接作用則必要通過與當?shù)匮邪l(fā)機構合作，向當?shù)厍跋蚝秃笙蚝献髡咿D移技術。外資企業(yè)技術利益的內部化，外資企業(yè)前向和后向關聯(lián)的技術溢出以及外資企業(yè)人員流動形成的潛在技術擴散構成了技術外溢的三個條理。

　　詳細來說，F(xiàn)DI對東道國產業(yè)結構的影響，宏觀上講存在兩方面促進作用，一方面，F(xiàn)DI通過對東道國企業(yè)的兼并與收購，可以將低質量的資產存量變成高質量的資產存量，從而達到加速企業(yè)技術改造、產品更新和產業(yè)升級的積極結果；另一方面，F(xiàn)DI通過設立新企業(yè)，可以形成高質量的新增資產，從根本上改變產業(yè)結構形成的物質基礎，進而進步整個產業(yè)的資本和技術的密集度。

　　對外貿易和外商直接投資對一國或地區(qū)產業(yè)結構變動的影響并不是相互孤立的，對外貿易規(guī)模發(fā)展越快，對外資的吸引力也就越大，而外資對東道國的出口增加也能起到顯明的帶動作用，當兩者結合在一路，產業(yè)結構升級的步伐就越快。

　　從理論上我們可以看出，外貿外資對產業(yè)結構的影響，但是在現(xiàn)實中，外貿外資到底對我國產業(yè)結構升級產生過什么樣的影響，這就要對它們對產業(yè)結構的效應進行分析：

　　二、外貿外資促進產業(yè)結構升級的效應分析

　?。ㄒ唬┩赓Q促進我國產業(yè)升級取得的成效和存在的題目

　　1、外貿促進我國產業(yè)升級取得的成效

　　縱觀我國外貿的發(fā)展，可以看出我國商品進出口結構的轉變。

　　與90年代初相比，2003年我國出口商品結構出現(xiàn)了很大轉變：

　　其一，從兩大類產品來看。初級產品出口大幅降落，從1990年的所占比例25.6%降落到2003年的7.9%，而工業(yè)成品的出口比例卻顯明上升，從1990年的74.4%升到2003年的92%。出口產品結構發(fā)生了光顯的改變。

　　其二，從工業(yè)成品內部產品結構來看。5、6及9類別的工業(yè)成品在總的工業(yè)成品比例上升的大前提下不升反降，三者總的降落比例達到24.7%，所以工業(yè)成品出口的上升重要是由于機械及運輸設備的出口引起的，這其中辦公機械及主動數(shù)據設備，電信聲音錄制等設備以及電力電氣零件等比較先輩設備的出口在機械及運輸設備中占很大部分，比例是其中的79.4%，這三者當中又以辦公機械及主動數(shù)據設備的出口增幅最快，出口比例達到了總出口的14.2%，改變了我國以往簡單勞動密集型出口產品結構。

　　從進口產品結構來看，90年代初和目前進口的兩大類產品的比例上沒有很大轉變，但是通過對進口產品的小類產品結構的分析發(fā)現(xiàn)：初級產品削減了食物及運動物的進口，加大了各類質料的進口；工業(yè)成品中，機械及運輸設備的進口比例有了顯明的進步，這其中重要是辦公機械及主動數(shù)據設備，電信聲音錄制等設備以及電力電氣零件等比較先輩設備的進口引起的，它們在整個機械及運輸設備進口中所占的比例為63.8%，從而改變了90年代初以特種工業(yè)專用機械為主的單一設備進口。

　　從我國進出口的產品結構的變動可以看出，我國對外貿易的產品結構漸漸從資源、勞動密集型產品為主向以資本、技術密集型產品比重越來越大的趨勢變化，產品結構得到了很大改善，從而促進了我國產業(yè)結構的調整和升級。

　　另外，在我國目前的進出口產品中，高新技術產品的比例賡續(xù)進步。2003年，高新技術產品進出口在我國外貿總額中的比例為26.96%。其中，高新技術產品進口額在外貿進口總額中所占的比重達到28.90%，同1998年相比進步了8.08個百分點；高新技術產品出口占外貿出口總額的比例達到25.17%，同1998年相比進步了14.2個百分點。從中我們可以看出我國產業(yè)結構的賡續(xù)升級。

　　但是，外貿在促進我國產業(yè)結構升級的同時也產生了一些負面的影響，重要有以下幾點：

　　2、外貿促進產業(yè)結構升級存在的題目

　　其一，從商品出口結構來看，中國是以制制品為主的出口貿易結構，2003年其比重達92%，但在悉數(shù)制制品中，以紡織、服裝、鞋類、玩具等為主的勞動密集型產品也占了相稱大的比重，2003年它們在工業(yè)制制品出口中占的比重為34.24%；另外雖然高新技術產品在外貿出口商品中的比例近年來賡續(xù)上升，2003年比例達到25.17%，但是我國高新技術出口產品結構單一，重要集中在計算機技術、通訊技術和電子技術領域，2003年，這三類產品出口占我國高新技術產品出口總額的比重達到93.8%，而且我國高新技術產品創(chuàng)新能力低，缺少具有自立知識產權的產品，影響到發(fā)展的自立性。

　　其二，從商品進口結構來看，雖然我國將以往以中高檔消耗品為主的進口商品結構變化為先輩設備和中高檔原材料為主的結構，即將消耗型進口商品結構變化為生產型進口商品結構，提拔了國內產業(yè)的技術結構，但是每每存在有些進口的設備比較陳舊，技術不是國際上的先輩技術的題目，再有，對于引進的先輩技術，企業(yè)消化、吸取能力也有待增強。

　　（二）行使外資促進我國產業(yè)升級取得的成效和存在的題目

　　1、行使外資促進我國產業(yè)升級取得的成效

　　我國外商投資的產業(yè)重點是以制造業(yè)為主。90年代初外資重要集中在加工制造業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、餐飲業(yè)，目前漸漸轉向基礎產業(yè)交通、通訊房地產，總體上看，行使外資有由第一、二產業(yè)向第三產業(yè)轉化，行使外資合同金額第一、二產業(yè)所占比例由1990年的89.04%降落到2003年的75.98%，相反第三產業(yè)的比重由1990年的10.96%上升到2003年的24.02%；由低生產率、低技術含量、勞動密集型產業(yè)向高生產率、高技術含量和資本、技術密集型產業(yè)轉化；行業(yè)內部從低技術含量、低附加值的產品和服務向高技術含量、高附加值的產品和服務變化，對產業(yè)結構調整、升級起到積極作用如交通運輸郵政由1990年所占外資合同金額比重的0.55%上升到2003年的4.36%，教育和居民服務比龐大幅上升，批發(fā)零售和金融業(yè)等的行使外資也從無到有。

　　另外，從《2004年中國外資統(tǒng)計》中我們得知：2003年外商投資結構進一步優(yōu)化，新設立外商投資企業(yè)中，制造業(yè)領域占71.4%，其中以汽車制造業(yè)為主的交通運輸設備制造業(yè)和化學質料及化學成品制造業(yè)增速顯明；服務貿易領域新設立企業(yè)10179家，比上年增加27.64%，所占比例從2002年的23.59%提拔到24.78%；外商投資新設立大型企業(yè)較上一年大幅度增加，合同外資金額超過1000萬美元的企業(yè)2477家，比上年增加58.68%。資金、技術型企業(yè)顯明增長，對產業(yè)結構升級、技術水平進步產生了龐大影響。

　　總的來說，引進外資對我國產業(yè)結構產生了積極的影響，但是它也帶來了一些負面影響，重要有：

　　2、外資促進我國產業(yè)升級中存在的題目

　　其一，外商在華投資三大產業(yè)之間分布結構不合理，2003年，第一產業(yè)現(xiàn)實使用外資所占的比例僅為1.87%，而第二產業(yè)比例為74.22%，第三產業(yè)為23.91%，第二產業(yè)占很大比重，在第二產業(yè)中FDI過度集中于消耗品工業(yè)，據統(tǒng)計注解，三資企業(yè)在我國的投資中，輕工業(yè)比重為58%，重工業(yè)為42%。另外在第三產業(yè)的內部結構中，外資過多地流向商業(yè)、房地產、金融保險業(yè)利潤較高的行業(yè)，2003年這幾個行業(yè)在第三產業(yè)中現(xiàn)實行使外資所占的比重為64.91%，而流向交通運輸、抵制勘探和科教文衛(wèi)部門等公共部門的就較少，2003年的它們的比重為35.09%。

　　其二，外資引進的技術水平仍然偏低，70%以上是以設備原材料作為資本投入的，另一類投資于成熟型高新技術范疇的產業(yè)如轎車，外商的確轉讓了一些關鍵技術，但對核心技術封鎖甚嚴。

　　其三，外資來源結構不合理，雖然歐洲和北美國家對華投資呈上升趨勢，但是我國的外資來源地照舊以亞洲十國或地區(qū)為主，2003年，其對華投資占我國現(xiàn)實行使外資的63.34%，由于這些國家或地區(qū)對華的投資項目相對較小，一樣平常以小型加工項目為主，投資的技術條理偏低，如許不利于我國產業(yè)結構的升級。

　　外貿外資對我國產業(yè)結構升級產生了很緊張的影響，往后我們的工作重點是如何指導外貿外資促進產業(yè)結構的進一步升級而使它們的負面影響降低到最低，以實現(xiàn)經濟、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展。

　　三、外貿外資促進產業(yè)結構升級，實現(xiàn)經濟、社會和環(huán)境和諧發(fā)展的對策

　?。ㄒ唬┬惺雇赓Q促進產業(yè)結構升級，實現(xiàn)經濟、社會和環(huán)境和諧發(fā)展對策

　　對于我國這種基本完成工業(yè)化初級階段的國家而言，如何進一步行使外貿促進產業(yè)結構升級？一方面要行使我國的比較上風，大力發(fā)展和出口勞動密集型產品，并進步其中的技術含量，同時，看重引進國外先輩的生產設備和技術以及不可再生的生產性資源產品；另一方面在現(xiàn)有比較上風基礎上，捉住新一輪全球產業(yè)結構調整和我國市場進一步開放的有利時機，通過技術創(chuàng)新，培育新的資本技術密集型產業(yè)，進一步促進資本、技術密集型產品的出口，同時，能及時消化吸取引進的國外技術，通過學習模擬，在技術創(chuàng)新的基礎上，開發(fā)出本身新的產品和技術，從而提拔和優(yōu)化我國進出口產品的結構，進步產業(yè)的團體競爭力，促進產業(yè)的賡續(xù)升級。

　　詳細而言，重要在以下兩方面繼承努力：

　　1、促進多樣化的產品出口結構的形成

　　全球化深化了國際分工和改變了產業(yè)貿易模式的同時，也拓展了要素的產業(yè)上風空間，使要素上風和產業(yè)漸漸發(fā)生了星散，勞動要素不僅在勞動密集型產業(yè)上具有比較上風，而且在某些資本、技術密集型產業(yè)上同樣具有比較上風。因此我們可以充分行使我國勞動力的比較上風，發(fā)展我國的勞動密集型產品，同時在較大程度上發(fā)展勞動對資本替換彈性較大的產業(yè)的產品，比如小型機電產品、運輸工具和小型機用電器等，另外比較上風也能在高新技術產業(yè)的勞動密集型生產環(huán)節(jié)中起作用，分外是對于我國不發(fā)達的地區(qū)而言；而東南沿海經濟發(fā)達地區(qū)，由于資本、知識要素比較充裕，就可以通過技術創(chuàng)新，培育新的資本技術密集型產品，從高新技術產業(yè)中資本技術密集型的制造環(huán)節(jié)漸漸向設計、開發(fā)環(huán)節(jié)過渡。如許我國中西部以勞動性密集產品出口為主，東部沿海地以技術資本密集型產品出口為主，從而形成多條理的產業(yè)結構和多樣化的產品出口結構。這種基于要素比較上風基礎上的產業(yè)系統(tǒng)，一方面促進我國產業(yè)結構的升級，另一方面能增長就業(yè)，實現(xiàn)經濟、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展。

　　2、要積極合理擴大進口，提拔進口產品的技術水平

　　我國要進一步擴大生產型資源產品的進口，加大引進國外先輩技術和設備的力度，充分行使進口資源的有用供應，促進產業(yè)結構升級和經濟的發(fā)展。

　　由于外貿對產業(yè)結構升級的促進作用重要是通過進口的“推力”和出口的“拉力”實現(xiàn)的，因此我國要構建以出養(yǎng)進、以進帶出的進出口良性互動機制，進口產品要為將來高新技術產品提供要素和技術支撐，促進出口產品質量的進步；出口為新產品提供市場。

　　因為加工貿易可以有用行使外國資金、技術、設備和販賣渠道，進步本國產品在國際市場上的占據率，而且加工貿易通過中心投入品的本地化，能夠帶動上游工業(yè)品的生產和出口，因此通過發(fā)展高新加工貿易來進步加工貿易的技術含量，增長加工深度，擴大中心投入品的本地化比例，可以較快地促進我國產業(yè)結構升級。

　?。ǘ?行使外資促進產業(yè)結構升級，實現(xiàn)經濟、社會和環(huán)境和諧發(fā)展的對策

　　因為我國引進外國直接投資對產業(yè)結構的悲觀影響，我們有需要通過有關的措施，指導外商投資進一步促進我國產業(yè)結構升級，實現(xiàn)經濟、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展，因此，我國要增強對外商直接投資的產業(yè)指導力度，加大起對第一、三產業(yè)的投資力度，相對降低對工業(yè)的投資比重，同時在工業(yè)中，要指導外商增長對重工業(yè)和高新技術產品的投資，在第三產業(yè)中，指導外資適度增長對公共部門和技術服務業(yè)的投資，進步對商業(yè)服務的投天資量；外資來源地盡量分散，促進歐美外資的進入，營造優(yōu)秀的投資環(huán)境吸引跨國公司的進入。詳細措施如下：

　　1、增強當局對FDI的指導作用

　　應根據我國產業(yè)的發(fā)展狀態(tài)和將來發(fā)展的趨勢，制訂科學的產業(yè)政策，明確規(guī)定鼓勵和禁止投資的項目，通過行使稅收優(yōu)惠、信貸優(yōu)惠、增長外資持股比例等鼓勵性經濟手段，指導外資投向有利于我國產業(yè)結構優(yōu)化和升級的產業(yè)部門，如響應的第一、三產業(yè)，停止外資投向國內生產能力已經過剩的行業(yè)，如第二產業(yè)的相干行業(yè)。另外進一步完美外商投資法律系統(tǒng)，加快新法規(guī)的制訂，同時，對各地當局出口的有悖于國家產業(yè)政策的有關引資的政策法規(guī)要及時加以糾正，確保產業(yè)政策的權威性與同一性。另外在對現(xiàn)行法律法規(guī)進行清理、修訂的同時，要細致保持外商投資政策法律的相對穩(wěn)固性、延續(xù)性、可預見性和操作性，營造優(yōu)秀的法律環(huán)境。

　　2、采取有用措施，促進外資先輩技術的引進和擴散

　　目前我國外資引進工作要從量到質的變化，對外資進入分外是國內生產能力已經過剩的產業(yè)審批程序上就要制訂一個比較高的量化的質量標準，吻合標準才許可進入，在有對地方當局外資引進工作好壞的評價也應有一個量化的質量標準，而不能單單從數(shù)量的角度來評價，以進步我國外資引進的技術水平，進而通過外資技術水平的進步帶動我國產業(yè)結構升級。

　　但是我國企業(yè)自身的能力，尤其是討價還價能力、技術吸取能力和對外資生產和組織的技術的鑒賞能力對行使外資的技術轉讓性和產業(yè)勞動效應具有決定性作用，因此要加強我國企業(yè)自己的經營能力，尤其是研發(fā)和創(chuàng)新能力。此外，我國的競爭機制和企業(yè)制度的進一步完美，也是加強外資產業(yè)帶動效應的需要前提。

　　3、進一步鼓勵歐美國家外商和跨國公司的進入

　　歐美國家的外商進入我國一樣平常注重的我國偉大的市場潛力，所以它們一樣平常是技術、資本密集型企業(yè)，所以我國應該加大這些國家或地區(qū)外資的引進，如許也有利于改變我國外資來源結構不合理的題目。但是因為歐美國家和我們文化差異比較大，信息溝通不順，所以我國應該在簡化外資進入程序的基礎上，成立相干的半官方性子的中心機構為這些國家或地區(qū)的企業(yè)進入提供信息咨詢和其它的相干服務。

　　因為跨國公司控制著全球生產技術的90%，工業(yè)研究與開發(fā)的80%和發(fā)展中國家技術引進的90%。所以我國應該進一步鼓勵跨國公司在我國建立研發(fā)中間，鼓勵他們積極參與中國基礎研究、應用研究、高新技術研究以及和國內科研單位、企業(yè)研發(fā)中間合作研發(fā)，以實現(xiàn)技術、管理外溢效應最大化。

　　4、進一步加大服務業(yè)外資的引進

　　聯(lián)合國貿發(fā)會議發(fā)布的2004世界投資報告中指出，全球跨國直接投資的構成已從制造業(yè)外包為主轉向服務業(yè)外包。服務業(yè)外包和高科技、高增值的制造業(yè)環(huán)節(jié)的轉移成為帶動跨國公司對外投資的緊張引擎，也是新一輪全球產業(yè)結構調整的重要特性。聯(lián)合國貿發(fā)會議估計，將來幾年全球外包市場將以每年30-40%的速度遞進，到2005年和2007年分別增至5850億美元和1.2萬億美元。因為服務業(yè)不能分解又不易進行內部跨國貿易，公司所有的技術與訣竅都必須向子公司傳遞，能夠明顯提拔東道國相干行業(yè)的水平。所以這輪產業(yè)轉移，對我國吸取外資，調整產業(yè)結構是一個歷史性的機遇。因此我國要制訂相干發(fā)展戰(zhàn)略，加大服務業(yè)所需的人力資源的培育和有形的基礎設施的建設，完美相干法律建設，促進競爭機制的建立，進一步促進跨國服務業(yè)外資的進入。

　　外貿外資在促進產業(yè)結構升級、經濟賡續(xù)發(fā)展的同時，資源漸漸向服從更高的行業(yè)和綠色環(huán)保產品集中，如許，整個社會資源的流向就賡續(xù)趨
于合理，經濟、社會和環(huán)境就能實現(xiàn)和諧發(fā)展。

　　作者：聶平香（商務部 研究院 行使外資研究部 研究人員）

　　（信息來源：貿研院子站）