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2004 年 11 月尾，中國進出口貿易總額歷史性地突破 10000 億美元，貿易大國年底重新排序，中國將超過日本，名列世界第三位。我國加入世界貿易組織三年的短短三年中，進出口總額翻了一番，這種眼花狼籍式的增加與中國積極吸引外資政策和近年來外資企業(yè)在中國的成功業(yè)績密切相干。

　　一、外國直接投資是我國承接全球制造業(yè)轉移的重要載體，成為進出口高速增加的關鍵變量。

　　中國引進外資已經延續(xù) 10 多年居發(fā)展中國家第一，去年更成為世界上流入 FDI 最多的國家。截至 2004 年 11 月，我國現(xiàn)實行使外資累計達到 5589 億美元，其中絕大部分屬于投向制造業(yè)的“綠地投資”。在現(xiàn)有外資企業(yè)中，制造業(yè)占了 7 成，今年新批外資企業(yè)中，72% 的企業(yè)和 75% 的金額繼承投向制造業(yè)，重要集中在通訊設備、計算機、電子、通用和專用設備領域，集群化投資的特性顯明。外資向中國制造業(yè)集中的效果，使得中國制造加工業(yè)日益融入全球生產和營銷的分工系統(tǒng)，產品因此而出現(xiàn)大規(guī)模跨國流動，成為世界貿易鏈條中的緊張一環(huán)。FDI 與中國對外貿易的關聯(lián)度比以往任何時候都密切，極大地影響了我國進出口規(guī)模。目前，中國外商投資企業(yè)的出口額已經占全國出口總值的 57%，進口占 58%，對外依存度 (出口額占工業(yè)產值比) 高達 45.5%?？梢砸欢ǖ卣f，只要外資繼承向中國制造業(yè)投資的趨勢不變，我國進出口將繼承維持高速增加的態(tài)勢。

　　二、外國直接投資極大地影響了我國進出口貿易結構，推動了我國技術提高和產業(yè)結構優(yōu)化升級的步伐。

　　1、推動產品結構升級：與開放初期外資政策單純看重吸引資金不同，近年以跨國公司資本和技術密集型產業(yè)大規(guī)模轉移為標志，外資大量進入的同時帶來了三樣我國缺乏的要素：國際營銷網絡、高新技術和當代管理。這三要素與我國的優(yōu)秀的基礎設施、完備的工業(yè)部類、質優(yōu)價廉的勞動力三個比較上風相結合，使得中國工業(yè)技術能力成長敏捷，詳細體現(xiàn)在工業(yè)配套能力增強，產品技術含量進步，產業(yè)結構提拔很快，形成了壯大的產業(yè)國際競爭力。

　　中國外貿經歷了從輕工紡織品到機電產品，再到高新技術產品為重要支持和新增加點的三個階段，成功地駕馭著出口產品結構漸漸升級的過程。近三年來，全球信息技術 100 強中已有 90% 到中國投資，使中國敏捷成為全球第三大信息通訊技術的產品制造基地。以信息技術為代表的高新技術產品越來越表現(xiàn)出活躍的生命力，正在成為推動我國進出口高速增加的新亮點。2004 年高新技術產品的出口迅猛增加 52%，高于總出口增速 17 個百分點，占悉數(shù)出口的比重已達 27.4%，對出口產品結構的影響日益加深。其中，筆記本電腦、移動通訊設備、集成電路等產品的出口增速甚至達到 70-90%，高新技術產品直接拉動外貿出口增加 13 個百分點，充分打開了將來發(fā)展的空間。

　　2、導致貿易情勢轉變：長期以來，我國外貿出口的重要成份是一樣平常貿易，但這種格局近年被打破。加工貿易異軍突起，超過了一樣平常貿易的增加，目前已經占到出口總額的 55%，進口總額的 39%。在產品構成上，加工貿易中的機電產品出口占全國機電產品出口的 73%，高新技術產品出口占全國的 89%。其中，外資企業(yè)的加工貿易出口占全國加工貿易出口 79%，進口占 66%。

　　加工貿易的進出口以外資企業(yè)占主導地位的特點，使得外資與外貿之間的關聯(lián)度日趨緊密，行使外資的規(guī)模和程度對進出口貿易的數(shù)量、金額和產品結構產生了緊張影響。在中國被冠以“世界工廠”名稱的經濟全球化大背景下，對加工貿易的歷史地位和作用應做新的分析和評價。商務部一份分析報告表現(xiàn)，加工貿易的產業(yè)聚集、配套和輻射效應，已經使得這種貿易情勢的國內增值率達 48% 左右。加工貿易不僅推動了產業(yè)結構的升級和產品結構的優(yōu)化，吸納了 2000 萬以上的勞動力就業(yè)，而且每年由此獲得了較大的貿易順差，為增長進口提供了安全保障。2004 年，加工貿易的順差達近千億美元，將一樣平常貿易的逆差予以填補，為全年貿易平衡做出了最緊張的貢獻。

　　三、積極吸取外資，推動我國進出口持續(xù)、健康發(fā)展。

　　從總體情況及現(xiàn)有支持條件看，將來相稱長一段時期內，中國進出口仍將維持高于國民經濟和世界貿易增加速度的發(fā)展趨勢，并與積極吸引外資互連互動，共存共榮。這是由兩個基本因素決定的：一是中國宏觀經濟正處在新一輪增加期，其內在生產能力和消耗潛力特別很是偉大，以城市化、工業(yè)化進程為標志的國內經濟建設將長期持續(xù)，經濟規(guī)模與總量的擴張對國際市場與貨物貿易帶來越來越緊張的影響。所謂“中國景氣”征象，將首先從周邊國家開始，漸漸向歐美國家輻射。二是世界產業(yè)，無論制造業(yè)或服務業(yè)“外包化”已成潮流，由此帶來全球產業(yè)分工的新一輪配置，制造業(yè)、分外是 IT 產業(yè)向中國轉移的趨勢還旭日東升。作為一種發(fā)展模式，中國經濟正前所未有地融入到經濟全球化的進程中，成為國際大循環(huán)中的緊張一環(huán)。在中國外貿可持續(xù)發(fā)展中，堅定不移地積極吸取外資，依然將起到不可或缺的緊張作用。

　　1、看重進步吸引外資的質量和效益，進步行使外資的水平。

　　應該看到，中國出口產品在肯定時期內重要寄托數(shù)量增加和加工貿易的體例獲得高增加，是我國走向成熟工業(yè)化國家的進程中一個必不可缺的階段。中國從這個階段獲得了偉大利益，但也為此支出了資源、環(huán)保等方面的代價。從可持續(xù)發(fā)展的角度看，變化外貿增加體例，進步產品附加值，提拔出口質量和效益已經成為當前緊迫的工作。因此，我們行使外資政策往后要更多地看重引進技術、人才和當代化管理，以此提拔產業(yè)競爭力。要鼓勵跨國公司把高技術、高增值、低消費的高端產業(yè)和研發(fā)機構轉移到中國，并給予需要的政策優(yōu)惠和支撐，充分發(fā)揮外資技術的“溢出”效應，形成國內高技術含量的產業(yè)聚集群，漸漸走向寄托質量效益實現(xiàn)可持續(xù)增加。此外，圍繞跨國公司出現(xiàn)的全球化服務業(yè)項目外包、營業(yè)離岸化、服務業(yè)開拓新市場的趨勢，要積極承接服務業(yè)的國際轉移，穩(wěn)妥有序地開放服務市場，在服務業(yè)外包、信息服務、專業(yè)服務、物流、商業(yè)、旅游、金融、電信等領域獲得發(fā)展先機，贏得新的國際競爭。

　　2、在保持積極吸取外資政策的穩(wěn)固性、延續(xù)性基礎上，同一熟悉，適時解決當前存在的題目。

　　首先，應繼承堅持積極有用的吸引外資政策。要正視當前國際引資競爭日趨激烈，區(qū)域經濟合作中貿易、投資自由化加速發(fā)展的趨勢，保持我國引資的競爭力，以此緊緊把握住這次國際產業(yè)結構調整的戰(zhàn)略機遇期，促進我國產業(yè)結構調整升級和經濟持續(xù)高速發(fā)展?，F(xiàn)階段的中國經濟屬于成長型經濟，在外資政策考量上，應優(yōu)先考慮中國經濟增加率和就業(yè)率必要等宏觀經濟指標，同時充分關注引進外資與進出口增加的互動與影響，細心權衡利弊進行政策選擇。其次，要增強投資軟環(huán)境的建設，更加看重建立規(guī)范、透明、公平的法治市場環(huán)境。一是各地應嚴酷實行同一、規(guī)范的外資政策，遏止招商引資中的“四亂”舉動；二是增強知識產權珍愛，維護知識經濟的健康發(fā)展環(huán)境；三是在繼承按國際通常做法，實施外資優(yōu)惠政策的同時，調整優(yōu)惠目標的指向，使外資向特定行業(yè)和地區(qū)傾斜，進步外資使用服從；四是吸取外資的同時加快對內開放，提拔民企待遇，營造平等的市場準入條件；五是正視反壟斷、反不合法競爭等法律的創(chuàng)建，提供市場經濟的公平競爭環(huán)境。

　　作者：柴海濤　商務部　國際貿易經濟合作研究院　院長
　　發(fā)表在 《中國外資》 2005年 第1期

　　（信息來源：貿研院子站）