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法國羅納河流域管理委員會主席PIERRE ROUSSEL在第二屆黃河國際論壇上介紹法國水政策。他認(rèn)為流域管理要做好長期規(guī)劃，要傳播知識，并做好管理工作，同時使權(quán)利和責(zé)任相適應(yīng)。
ROUSSEL老師說法國有7000多米的水壩，管理并不是很好，由于誰都不能確定由誰負(fù)責(zé)詳細(xì)的哪段水壩。要改變這些，就要進(jìn)行技術(shù)的管理，要有合理的評價網(wǎng)絡(luò)，投資要到位，要做好長期的預(yù)算。各方要共同承挑水務(wù)的成本，結(jié)合地理特點及各流域走向進(jìn)行建設(shè)，要考慮上下流的和諧。水利工程是百年大計，要考慮到人口的分布與水流量的關(guān)系。還有水詰責(zé)題、水污染的防治題目也是必須正視的。水質(zhì)不平衡，水處理的成本也有很大不同，應(yīng)該在源頭進(jìn)行水質(zhì)控制；要實行嚴(yán)酷的紀(jì)律和規(guī)章，把執(zhí)法成本也反映在水價中，各種相干的成本都應(yīng)該在水價中有所表現(xiàn)。

根據(jù)ROUSSEL老師的介紹，法國在水管理方面的政策與其國情是符合的。首先，法國有著比較溫文的天氣，經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)，河流流量不是太大也不是太小，而且多是本國河流，而非國際性河流。這是法國在河流管理方面比較榮幸的地方。在法國，有基礎(chǔ)性法律對河流進(jìn)行管理，在1964年12月制訂了基礎(chǔ)法律，1992年1月對水法進(jìn)行了修訂，增補了一些新的原則，如：水是公共產(chǎn)品，也是必要珍愛的資源，國家要進(jìn)行水務(wù)管理并保證人民有潔凈的水飲用。法國用民主政策進(jìn)行水資源管理，法國有6個流域，每個流域都有流域管理委員會，它綜合了各方利益，如用水方和供水方。國家代表著團體利益，握有水資源管理的大權(quán)；流域管理委員會的職能是顧問性、規(guī)劃性、金融性的結(jié)合，它要制訂總體規(guī)劃，對水務(wù)政策提供方向性引導(dǎo)，它制訂的詳細(xì)措施由地方河流委員會來實行。流域委員會在國家的監(jiān)督下，同時要承擔(dān)分享和傳播知識、建立信息體系等方面的責(zé)任。流域管理委員會的各項政策都有國家授權(quán)，可以避免在現(xiàn)實操作中違背法律規(guī)定，它要做好執(zhí)法和監(jiān)督工作。各流域的地方當(dāng)局有責(zé)任促進(jìn)各地方水利設(shè)施的運作。在法國，污染者付費政策被嚴(yán)酷實行，但是付費之后也不能隨意污染；同時實行以水養(yǎng)水政策，水有定價，水供、水處理都要實現(xiàn)財務(wù)平衡，誰要用水就必須禮服對價。

ROUSSEL老師說在流域管理中各方都有明確的責(zé)任。國家負(fù)責(zé)水務(wù)政策的總體實行工作，它的重要作用不是給錢，而是促進(jìn)知識分享，進(jìn)行和諧，并承擔(dān)一些成本，履行監(jiān)督者的責(zé)任。各地方當(dāng)局完全承擔(dān)運行維護(hù)公用設(shè)施的責(zé)任，并進(jìn)行合理的市政規(guī)劃。流域管理委員會是民主的決策機構(gòu)，要保證決策的民主化，運行的高效化；并承擔(dān)財務(wù)性職能，收取水費，籌措資金保證設(shè)備運行，并進(jìn)行補罰措施，做到人人有水喝；并且要維護(hù)流域連合，使各方盡本身的職責(zé)；代表國家進(jìn)行水價表決，承擔(dān)財務(wù)平衡責(zé)任。
來源：中國水網(wǎng)