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   美國汽車的保險杠比歐洲汽車的保險杠大。這聽上去或許是一個可有可無的小細節(jié)，但對于負責(zé)會商一項美歐貿(mào)易協(xié)定的交際官們而言，諸如此類的題目有偏重要意義。開放市場曾經(jīng)意味著消弭壁壘，這些壁壘旨在珍愛本國生產(chǎn)商免受外國競爭的威脅。目前歐美政府給人的印象是，《跨大泰西貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定》（TTIP）也是如許一種協(xié)議?，F(xiàn)實上，這項擬議的協(xié)定屬于另一種類型。
   多數(shù)舊式壁壘已經(jīng)消弭，現(xiàn)在的貿(mào)易會商代表們把細致力放在了消弭歐美市場現(xiàn)行監(jiān)管規(guī)定之間的差異。會商的目的不再是消弭珍愛主義措施，而是要和諧那些防止對消耗者造成損害的預(yù)防措施。
   這種努力的政治經(jīng)濟學(xué)不同于以往的會商。當(dāng)你致力于降低關(guān)稅時，消耗者會由于價格下跌而贊美你，而生產(chǎn)者則會抱怨你取消了珍愛主義措施。當(dāng)我們開始討論監(jiān)管和諧時，情況就不一樣了。生產(chǎn)者對這類措施出臺的可能性感到愉快，由于它們會對醫(yī)藥、食品、金融產(chǎn)品、汽車等統(tǒng)統(tǒng)商品產(chǎn)生龐大影響。但這些措施可能會引起消耗者擔(dān)憂——他們憂慮這意味著廢除對他們有益的預(yù)防性珍愛措施。
   怎么才能拿出一套雙方都能接受、與美國和歐洲的監(jiān)管規(guī)定都比較接近的方案呢？雙方的監(jiān)管規(guī)定有著同樣的目的，但在珍愛消耗者的力度和體例上不盡雷同。這是個嚴(yán)正的政治題目，比圍繞關(guān)稅的討價還價要困難得多。自上世紀(jì)80年代中期動手創(chuàng)建單一歐洲市場以來，歐洲人就一向在應(yīng)對這一挑釁。未能明確TTIP會商也涉及監(jiān)管和諧是一大失策。要化解公眾的疑慮，會商代表們必要做到透明。
   另一個政治停滯與一項計劃有關(guān)：如果投資者認為地方法規(guī)威脅到本身的投資，可以依據(jù)該協(xié)定起訴當(dāng)局。會商代表們好像忘掉了反全球化的運動人士。這些聲勢很大的少數(shù)群體正設(shè)法說服消耗者，他們將不得不食用以含氯消毒液處理過的雞肉，不得不食用轉(zhuǎn)基因食品，同時美國數(shù)據(jù)隱私法將被強加在他們身上。在這種局面下，假如再引入潛在的投資者與當(dāng)局爭端，將會加重不信賴感。
   雙方還低估了德國民意的轉(zhuǎn)變。當(dāng)我在1999年至2004年擔(dān)任歐盟貿(mào)易專員時，我們能信賴德國公眾會支撐更大力度的貿(mào)易開放。但最近的民調(diào)表現(xiàn)，德國人對美國的信賴感遠遠不及曩昔——對于一個必要他們信賴美國監(jiān)管機構(gòu)的協(xié)定而言，這是個不好的征兆。
   我們怎么才能讓TTIP重新步入正軌呢？必須奉行透明原則。我們必須開誠布公地詮釋，80%的會商內(nèi)容涉及監(jiān)管趨同。我們必須熟悉到，盡管我們可能會在初期收獲一些成果，但這是一個長期項目。假如要容忍投資者與當(dāng)局爭端，那么這類爭端必須有顯明更加合理的理由。一旦法規(guī)上存在差異，會商代表們應(yīng)該詮釋，彼此不會觸動對方的規(guī)定，或者雙方都會執(zhí)行現(xiàn)行珍愛措施中最嚴(yán)酷的措施。
   最后，雙方應(yīng)保留擴容TTIP以納入其他感愛好國家的可能性。假如歐盟和美國戰(zhàn)勝了上述停滯，讓TTIP協(xié)定回歸正軌，那么他們有望建立起全球監(jiān)管基準(zhǔn)，這將有助于兌現(xiàn)開放貿(mào)易的承諾。
（來源：FT中文網(wǎng)）