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特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)以來，賡續(xù)打破舊有在朝框架，在朝思想體現(xiàn)為“美國優(yōu)先”的本土主義、孤立主義、實用主義。對內(nèi)奉行削減國家管制，加強市場活力的新自由主義，對外則“內(nèi)顧”傾向抬頭，執(zhí)行珍愛主義，強調(diào)美國本土經(jīng)濟利益。作為全球性的超級大國和全球治理的主導(dǎo)力量，美國的做法將給其他國家?guī)聿涣嫉氖痉缎?yīng)，從而給國際經(jīng)濟秩序帶來沖擊，全球經(jīng)濟治理的“失序”和“碎片化”風(fēng)險加大。
從多邊貿(mào)易體系體例看，美國公開指斥世界貿(mào)易組織（WTO）的爭端解決程序。
根據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布的《2017貿(mào)易政策議程及2016年度報告》，美認(rèn)為需要時將忽略WTO所作的違背美國主權(quán)的裁決，WTO應(yīng)在責(zé)罰匯率操縱、責(zé)罰推銷舉動、進步爭端解決服從等方面作出改革。美國當(dāng)局正在探索WTO以外的解決貿(mào)易爭端的途徑，要求貿(mào)易代表辦公室起草可用于單方面向中國和其他國家進行貿(mào)易制裁的法律機制備選清單。這些做法對以WTO為代表的多邊貿(mào)易體系體例的權(quán)威性和有用性是龐大挑釁和極大襲擊，將加大美國與其他貿(mào)易伙伴沖突的可能性。
從區(qū)域自貿(mào)協(xié)定看，美國正從多邊、區(qū)域協(xié)定轉(zhuǎn)向雙邊貿(mào)易協(xié)定。
美國于1月23日退出已完成會商的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP），臨時擱置了《跨大泰西貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議》（TTIP）會商工作，優(yōu)先審查《北美自由貿(mào)易協(xié)定》（NAFTA），美加墨三國預(yù)定于8月16日開展會商。美國此舉將對巨型區(qū)域貿(mào)易協(xié)定和WTO諸邊協(xié)定帶來拖累，經(jīng)濟一體化和全球化進程勢必放緩，但美國在往后的雙邊貿(mào)易協(xié)定會商中仍將連續(xù)一向的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，力爭為美國產(chǎn)品和服務(wù)贏取更多的市場機會。
從珍愛主義角度看，美國功利主義特性顯明。
特朗普對中國、墨西哥曾發(fā)出貿(mào)易戰(zhàn)的威脅，聲稱將分別對兩國征收45%和35%的責(zé)罰性關(guān)稅。特朗普不滿美國對德國的巨額貿(mào)易逆差，稱德國汽車在美國販賣過多。因為美國的反對，今年3月召開的二十國集團（G20）財長和央行行長會議公報破天荒地刪除了“反對貿(mào)易珍愛并采取舉措對抗天氣轉(zhuǎn)變”的措詞。今年4月尾，特朗普簽署《要求提交巨額貿(mào)易赤字綜合報告》和《增強對違背貿(mào)易關(guān)稅法案的“雙反”執(zhí)法》兩項行政令，要求徹查美國巨額貿(mào)易逆差的緣故原由，采取更嚴(yán)峻的貿(mào)易援助措施，中、日、德、墨、愛爾蘭等14個國家和地區(qū)均是美國評估對象。特朗普的逆全球化和貿(mào)易珍愛主義做法使世界貿(mào)易面臨不確定性，加大了全球范圍內(nèi)貿(mào)易珍愛主義反彈和貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險，世界貿(mào)易可能更加萎靡。
從全球金融治理看，金融監(jiān)管合力將受到減弱，全球金融風(fēng)險加大。
美國國會眾議院通過了一項《金融選擇法案》，將顛覆2010年通過的《多德—弗蘭克法案》的重要內(nèi)容。不過，新法案能否在參議院通過尚未可知。今年6月，美國財政部發(fā)布了首份對金融監(jiān)管系統(tǒng)進行改革的報告，認(rèn)為監(jiān)管成本偉大、中小銀行獲得貸款困難以及民眾面臨更高的金融服務(wù)成本是當(dāng)前金融監(jiān)管的重要弊端。美國與其他G20國家對金融監(jiān)管的理念產(chǎn)生分歧，特朗普是否繼承與他國共同努力參與金融市場監(jiān)管改革令人嫌疑，這可能會減弱G20各成員國金融合作的意愿，并對全球監(jiān)管帶來放松的趨勢性影響。
從全球能源治理看，應(yīng)對天氣轉(zhuǎn)變進程受挫，歐盟和中國等國向?qū)Я⒓訌姟?br> 為增長就業(yè)，特朗普在美國國內(nèi)加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，恢復(fù)傳統(tǒng)的煤炭、石油工業(yè)，去除頁巖氣頁巖油產(chǎn)業(yè)和清潔煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯，力爭實現(xiàn)“能源自力”。今年3月尾，特朗普簽署行政飭令取消奧巴馬時期推出的《清潔能源計劃》和《天氣舉措方案》。美國是全球第二大溫室氣體排放國，特朗普卻于今年6月1日公布退出巴黎協(xié)定。然而減排始終是國際社會的主流聲音，全球天氣治理不會由于美國的退縮而放緩，德國、中國等國已經(jīng)向國際社會發(fā)出繼承支撐巴黎協(xié)定的強烈旌旗燈號，有望發(fā)揮更大作用，扮演將來天氣轉(zhuǎn)變?nèi)蛑卫淼南驅(qū)д呓巧?br> 從全球經(jīng)濟治理平臺看，美國立場導(dǎo)致G20內(nèi)部分化對立，成果落實難度增長。
在今年7月7日-8日召開的G20德國漢堡峰會上，美方堅持的“正當(dāng)貿(mào)易防御工具所發(fā)揮的作用”、“追求產(chǎn)能過剩的集體解決方案，呼吁敏捷制訂詳細的政策解決方案降低鋼鐵產(chǎn)能過剩”被寫入公報，進一步反映了美國與他國在天氣轉(zhuǎn)變題目上的對立。此次會議將美國與他國在自由貿(mào)易、鋼鐵、天氣轉(zhuǎn)變和移民等題目上的顯明裂痕展示活著人面前，反映出西方國家陣營內(nèi)部的分裂態(tài)勢，將來可能減弱G20的實行效力，加大全球經(jīng)濟治理的難度。
（作者系商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院世界經(jīng)濟研究所副研究員）
（信息來源：國際商報）