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10月18日，央行發(fā)布了《2017年人民幣國際化報(bào)告》。今年的這份報(bào)告具有分外的意義，由于在月初，人民幣納入國際貨幣基金組織分外提款權(quán)（SDR）貨幣籃子正式生效了。正如上述報(bào)告所評(píng)價(jià)的，人民幣納入SDR，這是人民幣國際化的緊張里程碑。
這既是中國央行經(jīng)過漫長努力而獲得的認(rèn)可，也是中國對(duì)全球貨幣系統(tǒng)改革所作的貢獻(xiàn)。SDR貨幣籃子自從納入歐元之后，第一次有新的貨幣被納入，也是唯逐一個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體國家的貨幣被納入。在相稱長的時(shí)間里，SDR處于“沉寂”的狀況，未受到太多關(guān)注。直到2009年3月，中國央行行長發(fā)表了一篇文章《關(guān)于改革國際貨幣系統(tǒng)的思考》，提出應(yīng)分外考慮充分發(fā)揮SDR的作用。
這篇文章發(fā)表的時(shí)候，由美國次貸危急引發(fā)的全球金融危急的陰云仍然密布，為了全球攜手應(yīng)對(duì)危急，G20重新得到正視，由于G20包括很多新興經(jīng)濟(jì)體。除了探究如何短期減緩危急的沖擊，國際社會(huì)普遍對(duì)國際貨幣系統(tǒng)進(jìn)行了更深入的思考，周小川的文章順應(yīng)了如許的呼聲，所以文章一經(jīng)發(fā)出，就引起了國際社會(huì)的廣泛回應(yīng)。
從2009年至今，已經(jīng)曩昔了8年，國際貨幣基金組織開始重新對(duì)SDR系統(tǒng)進(jìn)行改革，包括人民幣成功納入其中。這既是對(duì)中國經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增加貢獻(xiàn)的認(rèn)可，也是對(duì)人民幣近年進(jìn)行的一系列改革的認(rèn)可。
人民幣正式加入SDR貨幣籃子，意味著人民幣國際化進(jìn)入了新的階段。這幾年以來，無論是在匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，照舊在穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)開放方面，中國央行做了大量工作，取得了偉大的成績。其中，2015年央行捉住并不算太好的時(shí)間窗口，武斷地推進(jìn)匯率改革，尤其值得稱道。雖然市場(chǎng)一度對(duì)人民幣走勢(shì)較為憂慮，單邊貶值預(yù)期賡續(xù)強(qiáng)化，但今年以來，人民幣顯明變得更妥當(dāng)了。
此時(shí)，更必要從新的戰(zhàn)略高度來思考資本項(xiàng)的改革題目。其實(shí)，早在“十二五”期間，資本項(xiàng)可兌換就是緊張目標(biāo)。《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》曾專門用一個(gè)末節(jié)內(nèi)容來闡述這個(gè)目標(biāo)。這幾年，央行也在努力穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換，包括在資本市場(chǎng)啟動(dòng)內(nèi)地和香港市場(chǎng)的互聯(lián)互通，開放境外機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)等。但資本項(xiàng)可兌換的大目標(biāo)仍沒有完全實(shí)現(xiàn)，比如，上述規(guī)劃中提出的“以擴(kuò)大小我用匯自立權(quán)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步攤開小我其他資本項(xiàng)目跨境交易”。
人民幣匯率和資本項(xiàng)可兌換的改革確實(shí)面臨更加艱難的抉擇，偶然為了推進(jìn)其中一項(xiàng)改革，不得不暫緩其他領(lǐng)域的改革推進(jìn)。這必要高超的技巧，正如周小川行長在接受《財(cái)經(jīng)》雜志專訪中所說，“至于誰快一些誰慢一些，還要看攀比和倒逼的結(jié)果，跑得慢的假如被倒逼而加速，就出現(xiàn)良性互動(dòng)，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的過程，不是簡單靠順序就能解決的?！?br> 而今正是到達(dá)了如許一個(gè)關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)。一方面，人民幣匯率改革已經(jīng)取得了階段性的成果，人民幣匯率維持了妥當(dāng)?shù)膽B(tài)勢(shì)，這給資本項(xiàng)可兌換改革創(chuàng)造了優(yōu)秀的條件。另一方面，人民幣國際化已經(jīng)到了一個(gè)新的階段。這個(gè)階段，市場(chǎng)的參與主體在倒逼資本項(xiàng)的改革，資本項(xiàng)的改革也變得更為迫切。同時(shí)，要鞏固人民幣匯率改革的成果，也必要推動(dòng)資本項(xiàng)可兌換的進(jìn)一步改革。正如周小川行長在接受《財(cái)經(jīng)》雜志專訪時(shí)所稱，“外匯管制條件下的匯率不可能是真正的市場(chǎng)均衡匯率。”
中國當(dāng)前正在推動(dòng)形成周全開放新格局。新的開放格局必要吸引更多外部資金進(jìn)入中國，中國也必要更好地行使外部資源，并推動(dòng)更優(yōu)質(zhì)的對(duì)外投資，這都必要進(jìn)一步推動(dòng)資本項(xiàng)可兌換改革。
（信息來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）